空污減排有成、不用再減？台電估今年燃煤發電量再增25億度　環團批「不要太自滿」

台中市長盧秀燕打空污，將問題歸咎於民進黨政府的非核家園政策，認為火力電廠全開是造成空污惡化的元兇之一。台電則拿出最新數據顯示，台電旗下電廠的空污排放量，3年來已與火力發電量脫鉤；然而台電預估今年因新機組上線、燃煤發電量將再增加25億度，來自燃煤電廠的空污排放能否持續下降，恐成變數。

近年火力發電量佔比多居8成上下，去年火力發電佔整體發電量80%，其中燃煤佔46.3%，是單一佔比最高的電力來源。雖然去年燃煤發電佔比較前年微幅下降0.5%，但由於燃煤電廠排放硫氧化物、氮氧化物及重金屬、是各項發電類別中對空污「貢獻」最大的種類，也讓外界持續要求台電減煤。

燃煤發電量恐再攀升！未來空污減排還有空間嗎？

目前全台所使用的電力，有78%是台電旗下電廠發，21%為民營電廠所發，另外還有工廠自營的汽電共生等未列入發電系統端計算。而去年在台電的電廠中，38.8%的電力是由燃煤電廠所發，38.6%是來自燃氣電廠。民營電廠除雲林麥寮電廠外，其餘皆為燃氣電廠。

台電近日公布去年數據，在未納入民營電廠及汽電共生的狀況下，2016年後火力電廠發電量一度從1338億度大幅增加至1512億度；去年受核二重啟影響，火力發電佔比稍降至1485億度。而3年來台電火力電廠所排放的粒狀污染物、氮氧化物及硫氧化物量，則是從9.9萬噸逐年下降，至去年落至7.2萬噸，削減比例為2成7。

台電發言人徐造華解釋，3年來台電都有改善火力機組的空污防制設備，另一邊也提升天然氣發電量，使得火力發電與空污排放量脫鉤。他也說，去年冬天核二、三都滿載發電，空污卻依然嚴重，顯示目前的非核政策並非造成空污嚴重的主因。

然而，根據2017年環保署所公布的台電空污減量規劃，台電的電廠至2025年火力發電量，還要再較2017年增加100億度、達到1612億度。政府雖指屆時空污將減量3.5萬噸、讓台電火力電廠空污排放量落至每年6.5萬公噸，但接下來隨電廠陸續更新完畢、污染防治設備加裝完成，未來減量空間恐越趨緊縮。

此外，今年台電的燃煤發電量恐再度攀升，不僅違背原先增加燃氣發電的目標，也考驗台電的減污承諾。近期台電公開於電價審議委員會所提出的成本資料，其中預估今年燃煤自發發電量將達731億度，比去年高出22億度，也高於燃氣的706億度。若加上民營電廠，則全年燃煤發電度數將比去年再多出25億度。

台電解釋，燃煤發電增加，是因今年大林2號機及林口3號機等新燃煤機組將上線、加上較多燃氣機組排大休所致。

環團：台電應該要提出重金屬減量幅度

「不要太自滿，」面對台電看似「有進展」的減排數據，台灣健康空氣行動聯盟執行長楊澤民直言，台灣的PM2.5含量，光是要達到美國標準、都還需要減3分之2，離世界衛生組織的標準更有一定距離，對抗空污還有很多要努力的地方，「台灣不是世界上最能免於空污侵害的地方。」

楊澤民也說，燃煤電廠最嚴重的問題是重金屬排放，越來越多醫學證據顯示重金屬會黏著於縣浮微粒上、於電廠附近沉降。他認為台電應該要提出重金屬減量幅度，如此會比單純只能氮氧化物或硫氧化物減量更有意義，「政府一定要誠實面對、告訴人民現狀。」

地球公民基金會主任蔡卉荀則認為，能源轉型應該要以燃氣為過度、逐年減少燃煤發電才對，台電估今年用煤將比用氣多，並不是一個應出現的趨勢。她強調，台電應落實逐年減少燃煤發電的承諾，並透過節電、削減尖峰用電等方式，讓用電量不再顯著增加。

台大社科院風險社會與政策研究中心研究員趙家緯也表示，電廠空污排放不是減少就好、而是該大幅減少。他指出，整體看來台灣全年的粒狀物（PM）濃度仍與世界衛生組織的標準有距離，台電應更大力落實空污防治跟提升機組效率。（推薦閱讀：風評：2030年空汙排放減半，承諾？吹牛？政治欺騙？）

至於針對此次統計沒納入的民營電廠及汽電共生廠，趙家緯也建議，台電可透過訂定不同收購價，如燃煤價格低、燃氣價格較高的方式，引導非台電轄下的電廠一同減煤、削減排放量，而非只是自己管好排放量就好。

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