觀點投書：國軍招募「加油」喊加滿！高層「自助」上校加一百

明年度國防預算書甫於近日公告，除各界議論紛紛較為明顯之離島守軍預算員額大減15%一事外，將軍人數則與去年相同仍舊「高居不下」但在一年制義務役兵源回鍋後，基層部隊編現比仍舊持續下降，志願役離退率持續攀高，官方對此一貫的回覆卻總是「少子化趨勢下」等不可抗力因素造成的必然走向。

志願役全員少3%上校反多4%

全軍在一片低迷的人才招募困境當中盡然出現了一道曙光！那就是上校人數創近十年來新高，自2014年起上校預算員額數一直盡力維持在2400人以下(仍高於美軍上校占比近1.75倍)，本年度仍舊在此原則下維持為2385人，但在最新公告之明年度預算書中顯示人數竟來到十年來最高的2488人，同去年相比多了103人(4.3%)，如以近十年最低之2017年數據相比更是多了259人，高出一成之多。

同級軍官人數精準把持但上校人數卻放任成長

與同為校級軍官的中、少校相比，其近三年總人數均維持在極為精準的1％浮動範圍，而上校階今年人數成長率高達4.3％，階級越高人數越少總數反倒更控制不了？且只增不減向上暴衝。我將級軍官比例早已傲居全球(有興趣的讀者請參閱本人前作：觀點投書：頭重腳輕還跛腳的國軍—2.57倍將軍指導60%部隊)想必向上成長理由已經不多，但在次一級的上校總數之前卻鮮少引人注目，此次預算規劃似乎想在此「大作文章」乍看雖僅多一百餘人難以察覺差異，但在比例上來看則是高出合理的浮動範圍，如此在原始單位總數未有增加且基層各階人數一直下降補不滿的情況下，多的4%上校實際對基層的影響可不只是多4%這點負擔而已。

蔣：我們軍隊對於人事制度隨便馬虎，尤其是階級太濫

高階軍官氾濫八十年前如此八十年後依舊如是，蔣介石於1946年4月3日陸大將官班開學典禮之講話：「……在外國，一個上校已經非常稀罕而珍貴，擔任的人一定要經驗多、學問好，勳勞卓著纔夠資格。而我們則隨便那一個機關，隨便那一個部隊，到處可以見到中將少將，而上校更是數不勝數。這些高級官長平時的經驗學識既是十分貧乏……所以他們的上校或少將到我們的機關或部隊來交涉事情時，就要見我們的部長、次長、因為他們一位校官尉官所辦理的東西，我們的上中將階級的高級官長有時還弄不清楚。由此可見我們軍官知識之低，階級之濫……。」

現況遠比統計數據更糟

基層人數不該淪為高層的統計把戲，辛苦招募而來的人力卻被急著當作分母「偷渡」高階員額，大量不適服報退造成的高流動率現象頻繁出現於基層，自傷和自裁的狀況亦是集中在基層，究竟是如前任部長所言：「有些人抗壓性比較弱」還是上校以上對心輔和工作環境的優化，想以身作則

身體力行給基層看看？這些多出來的上校是為了新的組織改組擴編作準備，還是為了激勵所謂「抗壓性比較強」的軍官們做為「吃的到」的慰留方法，筆者在截稿前沒有發現明顯論證，但在人力比例失衡逐漸加劇的國軍環境裡，今又多了件「大頭」現象，十分值得留意其下一步的動向與規劃。（推薦閱讀：梅復興專欄：顧立雄的挑戰與契機─爭取資源充實國防缺口）

＊作者為戰略研究領域研究所碩士