稀土｜供應鏈外交將重新洗牌？印度可能對日本終止稀土出口

2025年6月16日(優分析產業數據中心)

印度政府近期要求國營礦業公司 IREL（India Rare Earths Ltd）暫停與日本長達13年的稀土出口協議，目的是保障印度國內的稀土資源供應、降低對中國的依賴。

出於戰略保護考量，停止稀土出口

根據兩位知情人士透露，印度商務部長 Piyush Goyal 已在與產業高層的會議中，指示印度唯一的稀土開採公司 IREL 暫停出口以釹（neodymium）為主的稀土材料。釹是製造電動車馬達磁鐵的關鍵材料，目前主要供應日本豐田通商在印度設立的子公司 Toyotsu Rare Earths India，後者負責將稀土精煉後出口日本。

根據2024年商業性海關資料，Toyotsu 已向日本出口逾1,000公噸稀土材料，占IREL當年開採總量2,900公噸的三分之一。雖然日本仍主要仰賴中國供應，但這筆來自印度的稀土已成為日本供應鏈的一環。

由於印度尚未具備充分的加工能力，IREL 一直出口稀土。但隨著中國從今年4月起增加稀土出口的限制，使全球市場供應受衝擊（見此報導）。IREL 也開始傾向保留稀土原料，用於本地加工與下游擴展。為強化自主供應鏈，IREL 除已在 Odisha 設有稀土提煉廠、在 Kerala 設有精煉廠外，未來亦計畫擴大釹產量，預計至2026年將產能提升至450公噸，2030年翻倍達900公噸。IREL 同時尋求企業合作夥伴，共同投入磁鐵製造，應用於汽車與製藥產業，並等待四座新礦區的法規審核。

雙邊協議掣肘

儘管印度有意中止出口，但因為 IREL 的稀土出口屬於2012年起由印度政府與日本政府簽署的協議，無法即刻停止，還必須與日本政府協商處理。消息人士指出，IREL 希望與日方「友善協商」，尋求和平解決方案。對於相關詢問，印度商務部、IREL 與掌管該企業的原子能部均未回應。

日本經濟產業省則回覆，不便對雙邊交流發表評論。

稀土資源與供應鏈挑戰

儘管印度擁有全球第五大的稀土儲量（約690萬公噸），但印度國內尚無具規模的稀土磁鐵的供應能力，仍依賴從中國進口。2024年度（截至2025年3月）印度就進口了53,748公噸稀土磁鐵，用於汽車、風力發電、醫療設備等領域。

印度政府目前已著手規劃對稀土加工與磁鐵生產的企業提供誘因，以建立自主供應鏈。不過，分析人士指出，印度要建構一套具商業規模的完整供應鏈，仍需多年時間。