陳嘉宏專欄：賴清德為什麼把「大副秘」給了何志偉？

人事任命權是所有行政首長，特別是總統的核心權力，任命得好不好？總要看被任命者之後的表現再來論斷。不過，賴清德任命前民進黨立委何志偉出任總統府副秘書長的個案實在太特別，有必要在何志偉走馬上任之前賦予更多的關注。

先說總統府副秘書長這個位置。在孫文的憲政設計裡，總統這個憲政機關是超脫於五院的，總統既然高於五院，總統的左右手，也就是總統府秘書長就不是一般的秘書長，是跟五院院長地位平行的秘書長；至於總統府的副秘書長也不是一般的副秘書長，其位階等同於內閣部長，跟國安會的諮詢委員一樣大。

總統府副秘書長有兩位，一位負責對內，主責協調府、院、黨事務；另一位特任副秘書長負責對外，協助處理國安外交事務，若總統與秘書長出訪，這位特任副秘書長還要代表總統主持「留守會議」，其經手的外交國安機密文件不知凡幾，也被稱為「大副秘」，何志偉將出任的職務屬之。此外，相較於總統府秘書長多由地位崇隆的政壇耆老出任，總統府特任副秘書長的職務常被賦予許多政治想像，在政壇上常被視為「總統的分身」，看到他出現，就如同總統親臨。例如，當年的馬永成之於陳水扁，羅智強、蕭旭岑之於馬英九，劉建忻以及現在的黃重諺之於蔡英文一樣。

賴清德任命的另一位總統府副秘書長張惇涵曾任桃園市新聞處處長，是幾年前鄭文燦借將給蔡英文，並獲得蔡的重用，所以，張惇涵當然不會是賴清德的「嫡系人馬」。此刻能夠扮演陳水扁的馬永成，或者蔡英文的黃重諺角色的人就是「大副秘」何志偉，何志偉將是賴清德的「御前行走」兼「帶刀侍衛」。

有了對總統府副秘這項職位的認識之後，對這項人事有以下三點評論：

第一、把何志偉任副秘等同於「落選綠委入閣潮」是錯的，因為總統府副秘是部長級，而張廖萬堅進教育部、林靜儀進衛福部以及黃世杰入法務部，他們都只是出任政務次長，何志偉比這些以前的同僚高出了一個檔次。此外，不管是張廖萬堅、林靜儀或黃世杰，他們都是今年元月13日力戰在野黨敗北，何志偉卻是在黨內初選時敗給王世堅後退出選舉，雙方的出任背景也截然不同。何志偉僅任兩屆立委，還是從台北市綠營結構最優勢的大同區選出，具備這樣資歷的人在民進黨少說也可以找出一整打，要說這個人事案是賴清德「不次拔擢」一點都不為過。

第二、何志偉一直是民進黨內最具代表性的「反英系」大將，他在2022年地方選舉選後將陳時中沙畫丟到走廊，曾引爆黨內一場嚴重的口水戰；他選後指控陳時中團隊有黑道，卻引來英系核心人物洪耀福、黃承國公開反擊，雙方撕破臉的場景更令人記憶猶新。都說賴清德未來將走「蔡英文路線」，但賴卻是透過這個佈局告訴外界，未來沒有「蔡規賴隨」這件事，這項人事肯定讓許多人點滴在心頭。

第三、何志偉母親薛凌也曾任民進黨不分區立委，在民進黨內屬綠色友誼連線，雖然綠色友誼連線在黨權選舉裡長期與蘇系及新潮流合作，不過其背後金脈北市陽信系統更引人側目。這件人事案讓外界瞭解，原來賴清德不是完全地「不沾鍋」。此外，何志偉在去年也曾捲入MeToo事件，還為此發出道歉聲明；對比去年林飛帆只是因為擔任黨務主管督導下屬不周發生MeToo事件而被迫棄選立委，賴清德對何志偉的這份青睞，更令人印象深刻。賴清德既願意為何志偉掛保證，往後勢必得概括承受所有可能的後座力。

賴清德即將就任總統，何志偉新職也已經發佈，這是國家的喜事，應該先獻上祝福。不過也要提醒任命者與被任命者，在何志偉正式進入賴團隊「內圈」之後，不管是盟友或政敵都將緊盯著他的一舉一動，做得好是應該的，做不好他將立刻成為新政府的破口；未來種種，何志偉千萬好自為之。

※作者為《上報》總主筆