請更新您的瀏覽器

您使用的瀏覽器版本較舊,已不再受支援。建議您更新瀏覽器版本,以獲得最佳使用體驗。

國內

彰化絕美濕地陷危機,風電廊道開腸剖肚,蚵田、白海豚棲地受損,環團籲重新選址

上下游新聞市集

更新於 02月13日09:39 • 發布於 02月03日00:49 • 上下游新聞
彰化絕美濕地陷危機,風電廊道開腸剖肚,蚵田、白海豚棲地受損,環團籲重新選址

在綠能轉型的浪潮下,台灣西海岸一座座風機迎風而立,這些風場需要鋪設海底電纜,才能將電力輸送上岸至變電站,為避免海纜路徑各自開發,政府規劃共同廊道集中佈設。然而,彰化南側廊道預定地卻直接穿越申請中的國家級濕地潮間帶,一旦開發,將影響白海豚棲地、濕地生態與漁民生計。

環團呼籲,應將廊道移至影響較輕的地方,並要求業者改變海纜鋪設的工法,避免直接破壞潮間帶品質與生態環境。

由高空俯視,彰化海岸濕地宛如鬼斧神工的自然畫作。(照片提供/簡毓群導演)
由高空俯視,彰化海岸濕地宛如鬼斧神工的自然畫作。(照片提供/簡毓群導演)

避免風場各自開發海纜上岸處,政府劃設「共同廊道」

為避免風場業者自行選擇海纜上岸地點,造成線路交錯及影響海岸生態,經濟部在 2017 年公告,彰化離岸風場的海底海纜需由彰化南北兩側的共同廊道連接到陸地,「北側共同廊道」在彰濱工業區,「南側共同廊道」則在彰化芳苑潮間帶。

隨後,政府開放更多風場的選址,2023 年又劃設八個共同廊道,從北至南包括觀音、竹南、後龍、通霄、房裡、安風、中清及港風,連同早期的彰化南北廊道,合計共十處。經濟部能源署再生與前瞻能源發展組組長陳崇憲表示,海纜走共同廊道上岸,可避免沿海破碎化的開發,也更容易管理。

佈纜船進行風機間佈纜示意圖(照片出處/又德風場計畫書)
佈纜船進行風機間佈纜示意圖(照片出處/又德風場計畫書)

環團:彰化南側廊道穿越國家級濕地選址

儘管海纜的共同廊道則是為了減輕生態影響而有的措施,但是彰化「南側廊道」及海纜變電等相關設施佔地面積約 830 公頃,不只劃過白海豚的棲地,也跨越漲退潮潮差面積長達七公里的芳苑潮間帶,除影響當地蚵農與漁民的生計,更可能讓濕地受到嚴重的破壞。

彰化環盟總幹事施月英表示,南側目前的選址雖然距離台電變電站距離最近,卻是在潮間帶最長的地方。彰化海岸正在申請國家級濕地,政府卻容許共同廊道直線穿越,她怒指「根本只考慮變電站的位置,沒有在考慮海岸生態」。

施月英也提到,根據長期的調查研究,濁水溪沖刷下來的泥沙,有 95% 都往北漂,造成濁水溪出海口北側的芳苑潮間帶泥層厚積、黏稠,一旦有工程擾動,會讓海域更為混濁,泥沙也會覆蓋在牡蠣上,造成牡蠣死亡,「應該離濁水溪出海口愈遠愈好」。

施月英進一步表示,廊道的選址也是潮間帶專用漁業權區最寬廣的位置,雖然政府已經多年不再核發漁業權,但該處長年皆是當地漁民生計之所繫,包括養牡蠣、抓螃蟹、撿赤嘴仔、設柵網抓魚等,過去是只要努力就可以豐收的場域,現在風機工程已經大幅擾動此處的生態,讓漁民收成大不如前,若再將共同廊道設置於此,「是要漁民去死嗎?」

從衛星影像可以看出,濁水溪沖刷泥沙多往北漂。紅色方塊是共同廊道預計開發的位置。(照片提供/彰化環盟)
從衛星影像可以看出,濁水溪沖刷泥沙多往北漂。紅色方塊是共同廊道預計開發的位置。(照片提供/彰化環盟)

潮間帶漁民是最大受害者

彰化縣養殖協會執行長楊錦福表示,彰化外海風場施工已經造成蚵田被混泥淹沒、野生文蛤等貝類窒息,連岸上的水路內也都是泥沙,不只排水困難,養殖業者也必須等混濁度降低才能引入海水,椿椿件件都影響漁民生計,「如果再拉海纜線,後果不堪設想」。

楊錦福提到,風電業者多次劃下大餅,又說會給予回饋金,又說會用機器人挖掘施工,「如今改口說要用噴的(指噴埋法),回饋金進入漁會後都發給漁船漁民,因為養殖漁民沒有漁業權」,他強調潮間帶漁民是重要關係人,卻也是最大的受害人,無人聞問的慘況讓他頗為心酸。

青漁林昱志自 2018 年返家,承接自祖父輩就以之維生的柵網(註 1 ),在潮間帶捕魚。隨著風機在彰化一支支矗立,他看到漲潮帶來風機施工挖起來的海底泥沙,把潮間帶愈堆愈高,漁獲量一天天減少,「2022 年,我有一天只抓到 200 元的魚」!後來泥沙把柵網全部埋了,他只好去其他農場幫工。

談到共同廊道的影響,林昱志苦笑著說:「風機都已經讓我離開漁業了,再拉海纜有差嗎?」從滿懷熱血返鄉,到「家鄉變怎樣都無所謂」,話語間充滿無奈。

風電施工造成大量泥沙淤積在潮間帶,柵網再也抓不到魚。(照片提供/林昱志)
風電施工造成大量泥沙淤積在潮間帶,柵網再也抓不到魚。(照片提供/林昱志)

開發恐減少白海豚食物、影響棲地品質

南側共同廊道也跨過白海豚棲地,蠻野心足生態協會鯨豚研究員郭佳雯表示,台電在規劃廊道時只考慮變電站的位置,沒有諮詢過生態專家,「根本不知道海上發生什麼事」。

依照《野生動物保護法》,業者要申請這些一級海岸保護區的開發,必須經過地方政府和海保署的審查。不過她指出,地方政府通常只會書審,確認文件資料到齊後就轉往中央,海保署在審查時,經常認為「地方已經審查過了,就尊重地方的意見」。

郭佳雯強調,南側廊道若有 21 條海纜會經過,表示海底要被劃出 21 條溝槽,對海洋生態與海岸線都會有影響。因為食物較充足,白海豚喜歡在濁水溪出海口聚集,噴埋施工時的海底揚塵會破壞牠們的棲地,噪音和震動也會擾動底棲生物,進而影響白海豚的食物來源。「如果食物變少,牠們可能就不來了」。

南側廊道穿越白海豚棲地(照片出處/海鼎開發計畫書)
南側廊道穿越白海豚棲地(照片出處/海鼎開發計畫書)

環團:業者選用低成本工法,破壞潮間帶生態

彰化縣政府經濟暨綠能發展處表示,南側廊道合計有海峽、海鼎一及海鼎二、台灣環洋、又德五家風場業者的 21 條纜線將經過。五家業者的開發進程不一,有的還在環評階段,有的已經進入現地勘查,

五家業者的開發計畫書均提及,海纜將採「噴埋」方式施工,再於水下五公尺處佈放防濁幕,阻擋水中懸浮微粒擴散,避免增加海洋濁度,僅在上岸越堤時採用 HDD 工法,以求不破壞既有海岸防護設施。(註 2 )

施月英指出,噴埋施工會攪動大量泥沙,不僅改變海床結構,還會造成水質混濁,破壞潮間帶的底棲生物和海洋生態。而且噴埋可能改變海岸線的自然沉積與侵蝕平衡,長期下來甚至會加劇海岸侵蝕的問題,對沿岸生態及人造設施造成威脅。

相對來看,HDD 能避免直接改變地形,保護海岸線的穩定性,並且因為海纜埋設在更深處,能更有效地抵禦潮流和外力的影響。不過因為 HDD 的設備成本與技術門檻較高,工時也比較長,開發業者都只有在海纜接岸段工程使用 HDD,近岸海域段的海纜埋設皆採噴埋工法。

最後,施月英也強調,國外防濁幕的要求多在水下 10 至 30 公尺,特殊情況下更會要求到水下 50 公尺或更深,但廠商只打算作水下 5 公尺而已。彰化環盟呼籲,南側共同廊道應該更換位置,至少也要提高工法的嚴謹度,同時回應漁民的要求,不要再為綠能開發犧牲生態與漁村。

HDD 工法(照片出處/海鼎開發計畫書)
HDD 工法(照片出處/海鼎開發計畫書)

台電:選址配合政策;能源署:位置可以再討論

國家公園署綜合計劃組組長張誌安表示,南側廊道在 2017 年公告時,國人沒有提出反對意見,如今政策上路,只能設法減輕它對海岸生態的衝擊,「要更換地點不容易」。同時,白海豚棲地的主管機關是海保署,必須尊重主管機關的裁量。

海洋保育署海生組科長柯慶麟指出,彰化離岸風電海纜舖設工程因為經過中華白海豚重要棲地,依據《野保法》第八條,業者需採取必要的生態保護措施。同時經專家審查計畫後,已要求業者在施工前、中、後期進行環境監測,並雇用鯨豚觀察員確保施工過程對白海豚的影響最小化。

台電公司指出,南側廊道選址已儘量避開敏感區位,也避開聚落人口稠密區,且規劃過程也多次至現地勘查,為求慎重,還曾於 2017 年 5 月 17 日拜會彰化縣漁會,且獲漁會支持。

能源署陳崇憲則強調,選址無法盡如人意,但政府已經站在儘量顧全生態環境又不違反相關法規的前提下,決定了共同廊道的位置。不過公民團體或地方政府若有建議,也歡迎提出來再做討論。

至記者截稿前,五家業者均未回覆採訪請求。

延伸閱讀:

竹南廊道爭議01》政府選址不當,風電電纜穿越漁場,漁民:恐讓竹苗定置漁業全毀

竹南廊道爭議02》當綠能成最高指導原則,政府球員兼裁判犧牲漁業權,環評淪橡皮圖章

綠能風電光電進入農漁村系列報導

(註1)「柵網」又稱「立竿網」,是指在潮間帶立竿、掛網,靠著潮汐的漲退困住魚類或其他海鮮,再進行抓捕的一種漁法。

(註2)「噴埋」是利用高壓水流或氣流在海床上開挖溝槽,再將海纜放入溝槽中,同時,開挖出的泥沙會因水流或重力自然回填到溝槽內,將海纜覆蓋起來,達到埋設的效果。

HDD (Horizontal Directional Drilling,「水平導向鑽掘工法」)則是先在地底挖出隧道,然後把管線或纜線從隧道穿過去,不妨想像成「在地底打洞,像穿針一樣把纜線送過去」。

0 0
reaction icon 0
reaction icon 0
reaction icon 0
reaction icon 0
reaction icon 0
reaction icon 0