風評：民進黨自宮，還想順帶閹割在野黨

立法院即將開審國會改革相關法案，民進黨終於提出四法共三十個條文的「黨版」法案，民進黨團總召柯建銘聲稱這套「改革法案」的核心原則是「絕不違憲」，劍之所指當然是他口口聲聲「違憲亂政」的藍白在野黨改革法案。

錯把憲法當成「護航金鐘罩」

民進黨顯然弄擰了最高民意機關監督制衡的職權，把「護航」當做「不違憲」，可笑的是，民進黨自宮不夠，還想一併閹割了在野黨；荒謬的是，竟想透過所謂的「改革法案」，為民進黨立委行使職權七零八落擦脂抹粉；離譜的是，他們砲火猛烈以「違憲」藉口企圖阻擋的在野黨改革版本，十月八九都是民進黨自己過去的主張，簡單講，民進黨口中的「國會改革」，因總統所屬政黨而異，總統是異黨人士，民進黨的「改革」拳拳到肉，總統是己黨人士，所謂的「改革」就成了捍衛行政權的盾牌，遺憾的是，這恰恰與憲法意旨相違。

以國會調查權為例，大法官早有多號解釋，認定修憲後的立法院，應該享有國會充分的調查權，而非如過去調查權在監察院，其脈絡自是修憲後不再經過民意機關選舉的監察院，已經實質喪失「國會」地位，充其量只是維護「五權」象徵的調查機關。

限制調查調閱權，高端、鏡電視都甭查了

大法官釋憲中，對立法院調查權行使唯一的框限就是偵查中案件，其意在立法 不干預司法權，核心理念是國會調查不影響司法判決之心證。民進黨黨版則是推動「調閱」與「調查」雙軌制，前者為委員會行使，只能調閱供參文件，後者為院會行使，除了調閱文件，還能舉行公聽會，邀請學者專家提供意見等。

重點是，不論「調查」或「調閱」，都擴大了大法官解釋的提醒「節制」的範圍，一舉從偵查中案中，張開一柄巨大的保護傘，從訴訟裁決或訴願事件尚未確定前、行政首長就特定機密之行政特權、到獨立機關獨立行使職權的權力，都不能行使調閱和調查權，照民進黨這個版本，高端疫苗屬「首長認定機密」，不能調閱或調查，鏡電視爭議屬獨立機關獨立行使職權，甚至因為中天與NCC的訴訟還在進行中，立法院成立的調閱小組，還能幹啥？至於信者恆信不信者恆不信的蔡英文博士論文，當然不可調閱遑論調查，這不叫「不違憲改革」，而是「此地無銀三百兩」的阻絕調查法案。

電價想凍漲先被「冷凍」

這樣的法案若真通過，未來但凡爭議案件，只消提起訴訟，或由首長認定機密，甚至人民提起訴願或行政訴訟（如中天案），都可保行政機關為所欲為不受監督，如此護航，民進黨還是不放心，加碼規定調閱或調查委員會成員的「保密義務」要持續到離職後、解密前，防現任立委不夠，還要防卸任立委─很難講這一條是不是衝著不當立委，爆料都能證據充分緊追不捨的民眾黨立委黃國昌？

至於黃國昌最痛的「朝野協商」，民進黨版也將過去逕付二讀議案應交付朝野協商的「默契」或「慣例」法制化，予以硬性規範，過去八年，只有民進黨要的法案，沒有民進黨不要的法案，逕付二讀議案強行表決者所在多有，此番「改革」，說穿了不過是阻絕藍白兩黨聯手，民進黨無法靠表決取勝的「破口」，「電價凍漲案」就是最具體的標靶，藍白要將電價涷漲的提案逕付二讀，民進黨一個異議就送朝野協商，議案「冷凍期」一個月，電價調漲，物價飛漲可不等朝野協商。

增列移送藍委權，保障綠委遲到權

民進黨版，著意不在國會改革，而在配合民進黨的需要，壓縮立法調查權廻護雙少數總統的行政權；其他諸如所謂「馬文君條款」─立委出席秘密會議不得抄錄、轉述，違者交付紀律委員會，涉及刑事者移送檢察機關；還有「陳雪生條款」─立委不得有性騷擾、性別歧視言行，違反者交付紀律委員會調查，涉刑責者同樣移送檢察機。這樣的「改革」究竟對不對，見仁見智，畢竟立委行使職權若動輒移送檢察機關，是嚴重踐踏「國會自律」原則，民進黨著急監督的不是行政院，而是立委同僚。

最讓人噴飯的是「立委質詢權與質詢時間法制化」，立委總質詢依登記順序與時間，若質詢立委未到場或提前結束質詢，下一個順位質詢者仍照表定時間質詢，而非提早開始連動質詢，換言之，立法院議事規則中「質詢立委唱名三次不到視同棄權」的規範，不再適用於總質詢，這條當然衝著六位總統質詢登記遲到或不到的「巨嬰綠委」的顏面而來，為了他們的顏面和遲到慣性，寧可捨棄議事規制，甚至乾耗行政院大部隊官員的時間。（推薦閱讀：風評：韓國瑜出手清掃「小吏欺官」）

民進黨以自宮為「國會改革」，果然不同凡響。