歐洲官員曝與美鬧翻不等於親中　北京魅力外交卡在台海軍演和貿易順差

自美國總統川普於4月2日宣布對中國加徵高額關稅以來，北京在全球展開一連串外交魅力攻勢，試圖穩住出口市場、對抗華府圍堵，同時也想透過拉攏美國盟友而擴張自身國際影響力。然而，對歐盟與亞太部分國家而言，與美國關係不睦，不代表就會與中國走得更近，畢竟龐大的貿易順差，以及在台海、南海頻頻軍演，依然讓許多國家對北京保持距離。

金融時報5日報導，歐盟在2021年因中國在新疆的「再教育營」等迫害人權問題，對相關中共官員實施制裁，同年，北京也對多位歐洲議會議員實施制裁。時隔4年，北京上周取消對部分議員的制裁，不過，中國強調，撤除這些制裁是有代價的，那就是歐盟要和中國進行貿易合作。

此外，中國國家主席習近平於4月14日起訪問越南、馬來西亞和柬埔寨，緊接著，他本周還將前往莫斯科，出席俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）的勝利日慶典，與多位國家領袖會晤。幾天後，他預計會在北京舉行的「中國－拉丁美洲加勒比共同體論壇」期間，接待巴西總統魯拉（Luiz Inácio Lula da Silva）和其他地區領袖。

還有已經71歲的中國外交部長王毅，在川普啟動新一輪貿易戰以來，他已經和數十位外長與國家元首會晤，從奈及利亞、瑞士，到日本和烏茲別克，以爭取各國支持，反對華府試圖將中國排除在全球市場之外。有趣的是，王毅出訪的國家，有許多是中國在疫情期間損壞的外交關係，包括澳洲，中國曾因坎培拉要求調查疫情起源而封鎖部分澳洲出口；以及印度，中印兩國2020年在喜馬拉雅邊境發生軍事衝突後，印度叫停中國對印度的投資；北京也重新恢復與日、韓這2個美國盟友的三方會談。

中國藉貿易戰強打外交牌　欲擴張影響力削弱美國霸權

這一連串的外交攻勢，不僅是中國為了因應川普所發動的貿易戰，保衛中國其他出口市場的行動，也是對抗美國全球影響力的關鍵機會。畢竟中國工廠占全球製造產能的3分之1左右，若失去美國市場，中國就必須穩住其他出口市場。美國智庫亞洲協會（Asia Society）中國政治研究員牛犇（Neil Thomas）表示，「中國認為，美國當前的外交政策為北京提供了一個黃金機會，可以在全球交朋友、擴大影響力。」並補充，「現在華盛頓已經否認全球化議程，北京正試圖扮演經濟全球化的新捍衛者。」

中國長期以來一直主張「多極化」（multipolarity）世界秩序。學者認為，這是中國為了削弱他們口中的「美國霸權」。雖然川普開打貿易戰的主要目標是中國，但由於其他國家也被拖下水，這讓北京見獵心喜，讓它有機會扮演全球貿易秩序的擁護者，擴張北京的國際影響力。華府智庫「史汀生研究中心」（Stimson Center）資深研究員孫韻（Yun Sun）表示，北京的第一反應是「抓住這個機會，塑造中國作為全球更穩定大國的形象，並試圖拉攏各國站在我們這邊。」

常在台海、南海軍演拖累魅力外交　中國難拉攏亞太國家

然而，中國的魅力外交在亞太地區仍面臨重大的地緣政治障礙。分析人士也指出，雖然許多亞太地區的貿易夥伴與中國往來密切，但出於安全考量，他們仍會試圖維持與美國的合作，畢竟華府是對抗中國在區域影響力的一大平衡力量。

尤其在中國持續展現軍事強勢的情況下，這樣的趨勢更為明顯，包括在台灣周邊增加軍演、與菲律賓在南海爆發衝突、以及在澳洲與紐西蘭之間的塔斯曼海進行海軍實彈演習等。中國也正積極拓展其在太平洋地區、即澳紐傳統勢力範圍內的外交影響力。

美國智庫亞洲協會的牛犇（Neil Thomas）指出，中國「很可能會因為國內過於強硬的宣傳言論，以及在敏感領土的激進行為而頻頻自傷。」但他也補充說，外界對中國這波外交攻勢的反應「整體來說還算正面」。他表示，「我認為，任何一個美國盟友都不會因此放棄改善與川普政府的關係，畢竟數十年的國防合作不可能一夕之間就取消。」但他強調，「這的確會讓美國更難建立起對抗中國的多國聯盟。」

中國想拉攏各國抗美　卻因「對全球都順差」拖後腿

除了地緣政治問題，北京想趁機拉攏他國也卡在貿易問題。中國在去年創下近1兆美元的貿易順差紀錄，在多個產業建立壓倒性的主導地位，包括歐盟、巴西、印度和土耳其等貿易夥伴早在這場貿易戰之前，就擔憂自家市場會被中國商品淹沒。世界銀行前官員、現任新加坡國立大學東亞研究所客座教授郝福滿（Bert Hofman）在一場演講中說，「中國不只對美國、歐洲有貿易順差，而是對全球172個經濟體都有順差。」並補充，「而如果你對全球172個經濟體都有順差，那可不是一種能建立軟實力的好姿態。」

根據北京大學經濟學教授路風的研究，去年世界貿易組織（WTO）成員國針對中國涉嫌傾銷或非法補貼，共發起了198項貿易調查，幾乎是前一年的2倍，佔全球通報案件的近一半。這些對中貿易案件中，超過一半是由開發中國家提出，包括印度、巴西與土耳其，就連與中國關係密切的俄羅斯，也對中國汽車出口表達不滿。郝福滿指出，越來越多新興市場國家都在設法排除中國商品，「所以如果中國認為，能將目前出口至美國的國內生產毛額（GDP）2.5個百分點的份額，輕易轉向其他市場，那是行不通的。」

駐北京歐洲外交官警告　美歐不合，不代表中歐就會好

對中國的外交魅力攻勢而言，最難突破、但又在貿易上最關鍵的對象，預料將是歐盟。過去十年，中國對歐盟出口額翻倍成長，也帶來創紀錄的貿易順差。光是去年，這個貿易差額就達到3045億歐元。歐盟執行委員會對此已作出反擊，不僅對中國電動車課徵關稅，還對包括鋼瓶、裝飾用紙等多項產品，啟動貿易保護調查。

有些分析人士認為，中國若在歐洲加大投資，特別是在汽車與電池等產業領域，或許能夠緩解貿易緊張情勢；但也有專家認為，中國與歐盟之間存在龐大的貿易順差，加上中國以大量國家資源投入高科技產業，與歐洲企業構成直接競爭，使得北京能提供給歐盟的實質利益十分有限。

雖然在川普對多國開徵高額關稅後，歐洲聯盟執行委員會（European Commission）主席范德賴恩（Ursula von der Leyen）曾與中國國務院總理李強通話，釋出中歐貿易關係有望回暖的訊號。而且范德賴恩與歐盟理事會（European Council）主席柯斯塔（Antonio Costa）目前也計劃7月訪問北京，與習近平會面。

但私底下，駐北京歐洲外交官警告說，歐盟與美國在政策上的不合，並不代表中歐關係就此改善。歐方對中國龐大的貿易順差，以及其政府主導的經濟模式，一直抱持深刻疑慮，認為這種模式導致產能過剩與通貨緊縮。一位駐北京的歐洲外交官表示「我們必須回到問題根源來看，這其實是中國經濟體制的系統性問題。」但他也坦言，「因為川普的行為太粗魯，中國反而會看起來像好人。」

另一位高階歐洲外交官指出，中國向歐洲的說法是，「既然你們現在也被美國『攻擊』，為什麼不和我們聯手捍衛WTO體系呢？」但這位外交官也指出，歐洲方面仍持續向北京強調，雙方在貿易與烏克蘭戰爭等議題上存在根本分歧。他們對中國的訊息是，「如果你想改善我們的關係，你必須先處理這些問題。」

中國學者則認為，北京並不指望與歐盟全面重啟關係，也不會天真地以為有數十年深厚關係的歐美會因貿易戰就保持距離。中國真正的目標，是在與歐盟的關係中爭取到一些「政治空間」（political room），能以較獨立方式發展中歐關係。