「老3台+公視」6月底全沒了？NCC委員難產無法換照　邀學者商討求解套

台灣國會朝野對立，行政院提名4位國家通訊傳播委員會（NCC）委員，迄今無法獲得立法院通過，由於立法院下個會期能否通過NCC委員還在未定之天，NCC委員會諮議會議今（5）日針對上半年廣播電視執照到期，無法如期續照的「極端狀況」進行沙盤推演，內部評估可能受到影響的，包括3月底前執照到期的《MTV Live》二頻道，若6月底前無法通過新任NCC委員提名，則台視、中視、華視與公視等無線電視頻道續照，都將受到影響。由於廣電執照無法續照，責任並不在業者本身，NCC預計2月下旬召開學者諮詢委員會，尋求解套方案。

立法院去年底通過《NCC組織法》，刪除萬年延任條款，新法生效後，NCC前主委翁柏宗依法下台，NCC委員會因委員人數未達法定召開會議之門檻，自12月1日起僅能召開委員諮詢會議。《NCC組織法》授權委員會議決之重大施政項目，包括廣電執照換照、新聞與政論節目違反「新聞事實查證」之裁處，都無法決行，等於實質陷入空轉。

NCC主任秘書黃文哲表示，NCC業管單位統計今年上半年廣播電視執照屆期家數，合計共37家業者，其中，3月底到期的衛廣頻道有《MTV Live》、《Nick Junior》2個頻道，但6月底前，台灣四家無線電視台，以及警廣、中廣、教育、復興、台北電台、高雄電台，其無線電視與廣播執照也都將屆期。其中，公視部分包括公視主頻、公視台語台與Taiwan Plus三個頻道，華視部分則包括華視主頻、華視新聞資訊台、國會頻道一台與二台。

黃文哲表示，依據《廣電法》，廣播電視執照屆期未能續照者，無法繼續經營廣電服務。

黃文哲表示，上述廣電服務，屬於公共服務的一環，例如警廣具維護社會治安、改善交通秩序等功能，若無法續照，恐影響國人收視與收聽權益，由於茲事體大，NCC內部評估必須提早做因應，因此委員會諮議會議決議，把即將執照屆期的廣電頻道資料與與權利義務事項，於2月20日邀集專家學者共同討論解決之道。

黃文哲表示，廣電三法當中只有《有線廣播電視法》，有授權主管機關發給臨時執照，《廣電法》與《衛廣法》則沒有發給「臨時執照」機制，由於上述廣電業者執照屆期無法續照，係NCC委員會人數未達法定門檻，導致廣電業者續照案無法議決導致，並非業者未提出換照申請，或是換照申請未達續照標準，依據《行政程序法》第八條，「行政行為，應以誠實信用之方法為之，並應保護人民正當合理之信賴」，廣電業者續照申請屬於人民基本權益，基於信賴保護原則，應該予以保障，因此必須預為因應。（推薦閱讀：賴清德不該聽信柯建銘搞罷免？邱毅點出綠營3大破綻：準備要跌大跤了）

黃文哲表示，無線四台廣電執照屆期無法續照的狀況，只要NCC委員補齊，這個問題就不會發生，行政院提名4名NCC委員人事案，目前也還在立法院，