小國大戰略－以色列的8堂課》先天條件比台灣更惡劣，以色列憑什麼成為最強小國？

以色列國土面積只有台灣的6成，且其中3分之2是沙漠，人口只有台灣的4成，水資源更僅有台灣的1成，這樣一個先天不足的中東小國，自1948年建國以來，與四周敵國經歷無數次戰爭，始終立於不敗之地，在科學、軍事、創新創業、文學藝術等領域更有卓越表現。

以色列的成功經驗，能為台灣帶來什麼啟發？《風傳媒》採訪小組遠赴以色列，逐一採訪諾貝爾獎得主、國會議員、億萬富豪、新創企業家、智庫負責人與學者，透過《小國大戰略》專題，為台灣上8堂「以小搏大」的策略課。

以色列如何以小搏大？3點特質領先台灣成就「最強小國」。位於中東的小國以色列，自1948年建國以來，歷經無數次戰爭，始終立於不敗之地。猶太人在許多領域如科學、軍事、創新創業、文學藝術等，均有卓越表現。以色列土地僅台灣的6成，其中3分之2是沙漠，人口僅台灣的4成，水資源僅台灣的1成，各項自然資源與先天條件均比台灣少，卻發揮了極大的影響力。這個在沙漠中崛起的國家，如何發揮以小搏大精神？有那些贏的策略？

今年初以來，以色列內部頗不平靜，總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）組成有史以來最右傾的聯合政府，上任後推出司法改革案引發以色列建國以來最大規模的群眾示威；與此同時，以色列、黎巴嫩邊境、加薩走廊等不時傳出恐怖攻擊與衝突事件，造成軍民的死傷。

在炮火的威脅下，《風傳媒》採訪小組謝錦芳、顏麟宇於6月初赴以色列，分別採訪諾貝爾獎得主、國會議員、資安教父、億萬富豪、創新局主管、新創企業家、智庫負責人與學者等，探討以色列贏的策略；同時也走訪伯利恆唯一的台僑夫婦，傾聽不同的聲音。

本古里昂機場機器自動印發入境卡　取代人工填表快速又便捷

飛機即將降落以色列本古里昂機場時，從高空上俯瞰，底下是一片荒漠，逐漸接近地面時，才看清楚有許多土黃色建築物，蓋得密密麻麻。台灣到以色列享有免簽證的優惠，採訪小組抵達特拉維夫本古里昂機場後，首先經過一個關卡，有一整排自動櫃員機，把護照放在機器上掃瞄，一秒鐘後，該機器會印出一張附照片的入境卡。這個機器取代人工填表，快速又便捷，令人耳目一新，突顯以色列在高科技方面的進步。

耶路撒冷是猶太教、基督教與回教的聖地。這兒是猶太教、基督教與穆斯林共同的聖地，集結了不同宗教、文化、語言、氣味、服飾、傳統與現代，從希臘、羅馬、波斯、鄂圖曼到英國、約旦，都占領過這個城市，他們來了又走了，都留下一些痕跡。

從本古里昂機場搭快速火車，大約半小時可以抵達耶路撒冷，現代化車廂內座位寬敞舒適，有不少人滑手機，也有不少人專心地讀經。從耶路撒冷中央火車站搭手扶梯到地面，要經過五道手扶梯轉換程序，可以想像這個火車站在地底下的位置有多深。好不容易走出地面，火車站前有一台古老的鋼琴，一名警察放下背包，開始彈琴，優美琴聲引來路人圍觀。

宗教聖地耶路撒冷哭牆廣場前　年輕女兵集合操練

建於鄂圖曼帝國時代的雅法門（Jaffa Gate），是耶路撒冷舊城區的入口之一，也是遊客聚集的地區。耶路撒冷舊城區方圓僅1公里，經過數千年歷史發展，分為猶太人區、基督徒區、穆斯林區與亞美尼亞人區，不同族群在各自的區域內經商、生活，各有各的勢力範圍。著名的哭牆廣場前，有一群年輕女兵集合操練，形成特殊的風景。

以色列研發支出占GDP比率世界第一　諾貝爾獎得主總數比中國還多

以色列建國75年以來，在天然資源極端欠缺下，從無到有，創造了許多奇蹟，包括諾貝爾獎得主人數比中國還多；新創公司總數上萬家，新創公司人均比例全球最高；英特爾、蘋果、谷歌等逾400家跨國企業在以色列設研發中心；以色列研發支出占GDP比率高居全球第一；成立不到10年、未上市而估值逾10億美元的新創獨角獸逾90家，台灣則屈指可數，仍在努力醞釀中。

在炮火威脅下，以色列婦女努力增產，不論在耶路撒冷或特拉維夫街頭，常見到婦女們推著嬰兒車上街，在人群中擠進公車、輕軌電車與火車，民眾也主動協助。以色列的生育率為經濟合作暨發展組織國家（OECD）之冠，平均每位婦女一生所生育的子女數為2.9，台灣則是全球倒數，去年降至0.87，創下歷史新低。

以色列國防軍的秘密武器　學術儲備役關鍵的1%

以色列建國之初，沒有軍隊，也沒有武器，如何打贏一次又一次的戰爭？以色列資安教父、特拉維夫大學資安研究中心（ICRC）主任班伊斯瑞爾（Isaac Ben-Israel）曾擔任軍職30年，以少將退休，他表示，以色列國防軍的秘密武器就在關鍵的1%。軍方每年篩選1%的優秀人才送去讀大學，主要是科學與工程學，稱為『學術儲備役』（academic reserves），這些優秀人才以3年時間讀完大學，再回到軍中服役，協助軍方發展最新科技、武器系統等。

1973年贖罪日戰爭（Yom Kippur War），以色列因情報失準，最後慘勝，當時總理梅爾夫人（Golda Meir）與國防部長戴揚（Moshe Dayan）等部會首長均辭職下台。後來催生了一個菁英計畫「塔皮歐」（Talpiot）。班伊斯瑞爾指出，軍方挑選最聰明且有領導力的人才，大約是萬分之1，為菁英中的菁英，協助軍中研發最新且有效的武器。

以質取勝！以色列投資人力資本　發展先進科學與科技

以色列國父本古里昂（David Ben-Gurion）曾說，「我們無法在數量上與鄰國競爭，必須以質取勝。」究竟如何以質取勝呢？主要有兩項，一是大量投資人力資本，其次是優先發展最先進的科學與科技，必須建立自己的軍隊，發展全球最先進的科學與科技。以色列從建國第一天就開始進行這兩個目標，持續至今。

以色列在基礎科學、應用科學與高科技創新創業方面緊密連結，互相加持，產意想不到的效果，在資安產業方面，許多8200情報特種部隊退役者，自行創業，闖出一片天，帶動資安產業的發展。例如，資安大廠Check Point共同創辦人薛德（Gil Shwed）就是一個成功的案例。他強調，「軍事、教育、產業等三者相互關聯，成為一個生態系，缺一不可。」

諾獎得主謝赫曼：國家最重要資產是人的創造力

諾貝爾化學獎得主謝赫曼（Dan Shechtman）說，「對國家而言，最重要的資源不是地底下的礦產，不是石油，也不是天然氣，而是人的創造力。這是我們可以用力開發的資源。我們必須採取一些策略與步驟來開發。」

謝赫曼鼓勵年輕科學家，首先，要廣泛打好科學基礎，包括數學、物理、生物、化學等，必須了解整個科學的世界。其次，必須專精一項，成為一個主題的專家，同時擁有廣泛的科學知識，那麼會有一個美好的生涯。最重要的是，必須成為某個領域的第一。

台、以3大差異點　退役軍人直言台灣4個月義務役沒有用

台灣與以色列都是面積小、人口少，且天然資源非常貧瘠的國家，兩國有許多相似的地方，例如都以高科技產業為發展重心，但兩國相異之處可能更多。從國際局勢來看，以色列經過75年的勵精圖治，成為全球前10大武器出口國，在美國的軍援下，以色列的軍事力量遠超過周遭的敵人。台灣的處境則大不相同，台灣面對的是強大的中國。

其次，美國與以色列長期以來關係密切，美國與對以色列的支持，遠遠超過對台灣的支持。第三，以色列於資源非常有限，全民皆兵，不分男女，服兵役是義務，也是榮譽。在台灣，只有男性服兵役，原本只須服役4個月，明年延長為1年，但也引發部分人士反對聲浪。

以色列青年18歲時必須服役，男性大約3年，女性大約2年，未來男性與女性的服役期限會趨於一致。對於台灣男性服兵役目前只有4個月，以色列一位退役軍人聽了之後直覺反應是，「如果只有4個月，那沒有用！」

男、女皆須服兵役　人口少必須充分運用

以色列暢銷書《虎之霸》作者艾瑞黎（Inbal Arieli）過去從軍中8200情報特種部隊中尉退伍，取得特拉維夫法律與經濟學位，以及MBA學位，目前創立三家新創公司，同時擔任多家新創公司顧問。以色列為何男女皆服兵役？她分析，主要有兩個原因，從宏觀角度看，男女都有責任報效國家；從務實角度看，以色列建國之初，人口非常少，必須以質取勝，積極開發腦力，無法忽略女性。以她所服務的8200情報特種部隊，目前男女比例相當平衡，各自占50%。

《採訪小組》實地走訪以色列，採訪多位以色列的創業家，從資安大廠Check Point共同創辦人兼執行長薛德、資安新創公司Armis Security共同創辦人伊瑟瑞爾（Nadir Izrael）、氣候科技新創公司Airovation負責人Marat Maayan、循環經濟新創公司UBQ負責人Jack Bigio等，共同的特色是，都是從軍中退伍後走上創業之路，公司成立初期，即使規模很小，他們的志氣很大。

民族大熔爐競爭激烈　不分老少要做全球第一

「輸，不是選項，我們不能輸。」這些創業家深知，以色列國家小，市場小，一定要往外走，開發全球市場。他們信心滿滿，不分老少，要做全球第一。

以色列是個民族大熔爐，猶太人占73.9%，阿拉伯裔占21%，基督徒與其他宗教或無宗教信仰者占5%。走在耶路撒冷街上，迎面而來可以看見不同族群的服裝，從海外移民到這個「應許之地」的猶太人，每個人背後都有說不完的故事；至於被隔離在西岸、加薩走廊的巴勒斯坦人則累積了世代的仇恨與滿腔的憤怒，難以宣洩。

未來到以色列之前，以色列是個令人好奇、充滿神秘色彩的國度；來到「應許之地」後，從特拉維夫與各大城市每周六晚上數十萬人的示威人潮，抗議納坦雅胡政府的司法改革，到宗教聖地耶路撒冷盛大的同志遊行，可以感受到以色列所面臨來自內部的衝突與壓力，甚至大於來自外部的威脅與攻擊。

自建國以來，以色列歷經無數戰役，最後都在艱困的環境中險勝。歷史上以色列從來不缺敵人，也少不了難關，這回透過不斷的示威與抗議，以色列人民展現了堅定的民主意志，最終各方應該可以找出妥協方案。（推薦閱讀：小國大戰略－民主課》戰火下的示威潮！以色列反司改，91歲學者：兒孫上街頭，我很驕傲）

美國眾議院前議長裴洛西（Nancy Pelosi）去年8月訪台後，兩岸緊張情勢隨之升高，面對中國的文攻武嚇，美中兩強對峙，台灣該如何自保，如何以小搏大？看看以色列，想想台灣，如果無法在數量上競爭，唯有以質取勝，積極開發腦力，打造強健體質，必須有計畫有策略，培訓菁英部隊，建立保家衛國的力量，同時培養贏的意志，因為，戰場上，輸，絕不是選項。