中國數十年磨一劍　偷師美國祭出稀土管制改變全球貿易戰格局

自從美國總統川普重返白宮以來，在包括美國優先、重塑全球貿易等政策指導方針之下，迅速推升與中國之間在貿易與技術領域的齟齬，使衝突規模不斷擴大，分析人士則認為，中國在經過至少15年的觀察之後仿效美國策略，將出口管控的制裁手段運用於對全球科技發展具有關鍵地位的稀土金屬，從而改變了貿易戰的格局。

路透報導指出，在過去至少15年之間，美國針對中國祭出各種出口管控，雖然被北京視為美方阻滯其崛起的手段，但北京當局並未白白挨打，而是不斷觀察並且分析美方的策略，並且持續展現出將全球供應鏈部分元素武器化的企圖。

因此，在中國對7種中重稀土出口實施嚴格管控之後，國際間各方前仆後繼試圖爭取出口許可，加上美國總統川普不斷呼籲要和中國領導人習近平對話，似乎都凸顯出北京已然找出外界痛腳，並且發展出更為有效、具有針對性的貿易戰武器。

報導認為，北京當局仿造美國制度打造出了稀土出口許可系統，且該措施的實行，讓中國對於從電動車引擎到飛彈所使用的飛控系統等領域，供應鏈的構成以及最關鍵元素的認知都獲得了大幅度的提升。

在美國制裁下獲得啟發　中國出口管制影響力持續擴大

北京專門分析國際關係的智庫「國觀智庫」（Grandview Institution）專家、曾任解放軍總參謀部助理研究員的朱俊瑋就表示，中國「最初的出口管控靈感，的確就是源於美國全面制裁手段而來」，且自從美方開始運用制裁策略之後，中國「就開始打造專屬的出口管控系統，並且在有必要時出手」，

對於中國有關當局審核許可申請速度緩慢一事，美國研究機構榮鼎集團（Rhodium Group）高級研究員巴爾金（Noah Barkin）認為「北京能夠在一定程度上，合理否認存在蓄意拖延的情形」，且「目前並沒有人能夠提出中國刻意阻撓出口許可審核的證據」，但「北京當局卻能夠藉此對全球發出精確的訊號，並藉此向美方施壓」。

於此同時，歐美各國的企業高層紛紛提出警訊，強調北京方面透過稀土出口許可審核，能夠掌握的產業內部資訊遠高於外界所能想像，從而獲得其他國家政府無法企及的洞察能力。此外，不願具名的美國公司高階主管也表示，隨著出口管控實施的時間拉長，「中國手中所握持的手術刀也愈發鋒利」，因此該公司正在積極尋找替代來源，降低中國對企業經營所造成的威脅與傷害。

數十年磨一劍　發軔於鄧小平時代的出口管制

報導指出，早在1992年時，時任中國領導人鄧小平就曾提出「中東有石油、中國有稀土」的說法，可見至少自當時開始，北京當局就已經認識到稀土原料在科技發展中的關鍵地位，到了2010年，中國與日本之間因為釣魚台列嶼發生爭端，宣布禁止向日本出口稀土做為手段之後，使各界對於北京展現出將稀土武器化的趨向開始有所擔憂。

到了2020年，北京通過了具有關鍵意義的《出口管制法》，使其得以在國家安全的藉口下，擴大出口管控的範圍，並且確立了對美國制裁進行反擊的架構。