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國內

芳苑農地悲歌》祖先開墾被收歸國有,今日農地劃給光電開發,農會:逼農民離開家鄉

上下游新聞市集

更新於 09月03日21:48 • 發布於 08月09日05:15 • 上下游News&Market
芳苑農地悲歌》祖先開墾被收歸國有,今日農地劃給光電開發,農會:逼農民離開家鄉

國產署為配合綠能政策,釋出芳苑鄉 600 公頃國有地農田開發光電,引發大規模農民抗議光電毀農滅村。對此,開發商之一的鑫暘能源表示,許多農民雖租用農地,卻年老力衰、沒有耕種之實,抗議者也非皆國有地承租戶,「無法理解抗議意圖」。(閱讀新聞背景,點選這裡

《上下游》深入芳苑鄉新生村、建平村、崙腳村等光電預定地,發現這裡是芳苑農業精華區,九成土地仍有務農事實,放眼望去皆是綠油油的農田或剛整好的農地。芳苑農會總幹事謝介民表示,芳苑生產的紅蘿蔔、山藥、蘆筍、芹菜都非常優質,要收回農民辛苦照顧的農田,「情何以堪」。

草湖村村長吳堃禾表示,芳苑農地是父執輩篳路藍縷、辛苦開墾而來,但國民政府一來,「攏總變成他們的!」他感嘆,政府一邊輔導青農,一邊搶走他們的農地,政策十分矛盾。即便不是農民,許多住在農村的人都對農村生活有所嚮往,現在少數的光電案場已經讓居民覺得地景突兀,誰願意家鄉被舖滿更多光電板?

芳苑農地悲歌》祖先開墾被收歸國有,今日農地劃給光電開發,農會:逼農民離開家鄉
芳苑農民世代耕耘,卻面臨農地被收回的命運。(攝影/楊語芸)

農會:光電政策猶如要把年輕人趕走

謝介民憶道,因應農村人口老化,政府曾在 2005 年前後推動「農地銀行」政策,由農會媒合不願意耕種的老農和有意務農的青農,年輕人有了農地、有農會提供的貸款和農業專家的輔導後,他們默默耕耘,也在芳苑成家。

農會成立青農聯誼會,讓年輕人攜手打拚、相互打氣,農村欣欣向榮,前途一片美好。國有地興建光電的政策,猶如「要把年輕人都趕走」,謝介民用「情何以堪」來形容。

十大神農、蛋鴨專家吳鴻基是首任芳苑鄉青農聯誼會會長,身為「學長」,他配合農會的政策,陪伴並帶領其他青農耕耘家鄉。他認為農業場域應該作大,才能夠增加就業率。他自己的鴨舍都裝置了太陽能板,「應該以屋頂型優先,而不是在地面舖上光電板」。

「十大神農」、蛋鴨農吳鴻基認為,光電應該優先開發屋頂型,而非佔用良田的地面型。(上下游資料照)
「十大神農」、蛋鴨農吳鴻基認為,光電應該優先開發屋頂型,而非佔用良田的地面型。(上下游資料照)

退休田園夢破碎,更擔心彰化陷入淹水惡夢

今年才由主任檢察官職位退休的林在培是芳苑子弟,高中畢業後長年在外求學服務。他退休前規劃了田園夢,打算返鄉務農,但最近卻收到惡耗─他的「夢想基地」恐怕得拱手讓給光電商。

林在培表示,他家原本承租七分地的國有地,目前由家人種植紅龍果。得知退休田園夢破碎,他不只氣餒,也覺得擔憂。因為芳苑的自有農地與國有土地位置交錯並列,雖然可能被開發成光電場的農地都是國有的,但原本完整農地恐怕會變得破碎,農業景觀與務農產業,都將大幅破壞。

林在培也提到,彰化的漢寶、二林、大城都種下許多光電板,這些案場不只墊高農地、還有許多不會吸水的水泥基椿,如果再加上芳苑,等於是把西部最靠近出海口的地方都墊高了。

台灣山高水急,許多河川的源頭在中央山脈,在水往西流的前提下,如遇颱風等大雨,洪水無法順流入海,將導致彰化人從此活在淹水惡夢中。

光電案場經常需要墊高地面,也常有埋入營建廢棄物的情況。(攝影/楊語芸)
光電案場經常需要墊高地面,也常有埋入營建廢棄物的情況。(攝影/楊語芸)

農民:光電商劃地、貸款超方便,政府扯青農後腿

青苑洋芹負責人謝建復也是芳苑子弟,他生產的西洋芹每年都出口到日、韓、港、新等國,契作面積超過 30 公頃,聘用員工超過 60 人。雖然耕種的農地不是國有地,但他認為,不是只有受影響的農民才能出面反對光電板。

他提到政府開發綠色能源全無配套,種電既沒有提供工作機會,又扭曲農地該扮演的糧食生產角色。且財團一來就可以瓜分幾十公頃、上百公頃的土地,去銀行借貸也十分方便。

反觀他這樣世代務農的家庭,以農地公告地價貸款有限,即便有企圖心,卻難以租到更大面積。同樣是農地,金融的遊戲規則完全不同,讓他質疑政府「照顧青農」都是口頭說說而已。

謝建復認為,農民用農地養家活口,養的是國家、餵食的是全國人民的口,但農業的價值一再被輕賤。現在缺電就跟農地伸手,農地若消失,農村工作機會也會減少,「難道又要逼青農離開家鄉嗎?」國家缺電應先從屋頂型光電下手,而不是柿子挑軟的吃。

青農追求的只是安穩富足的生活,謝建復強調,「政府可以不支持,但請不要扯我們後腿」。

謝建復耐心照顧西洋芹菜苗,是國內重要的西洋芹出口供應農,希望政府讓他們安穩度日。(攝影/楊語芸)
謝建復耐心照顧西洋芹菜苗,是國內重要的西洋芹出口供應農,希望政府讓他們安穩度日。(攝影/楊語芸)

稻農:芳苑農地九成還在務農

稻農陳宗文的農地雖然也不在劃設範圍內,「不是我自己沒事就好」,因為他的農地週遭都是國有地,許多農民朋友都受到影響。

陳宗文指出,被光電商「圈地」的範圍內,有超過九成農地還在生產作物,不只沒有「不利耕作」,也不像光電業者強調的「老農都棄種」。就算有農民不願續租,國產署也應該優先租賃給農民,才能夠維持農地的完整性。

談到農地所有權,陳宗文表示,早年曾聽阿公提到如何胼手胝足開墾荒地,國民政府來台後,規定 1947 年之前就蓋有建物的農地,農民才能承購。當時不懂、也不敢抗議,許多農民苦水只能往肚內吞。他認為農民求的只是安穩的生活,即便國產署強調「已承租的農民有優先承租權」,但他不免質疑,「這是真的嗎?」

陳宗文種植台南 11 號稻米,不捨父執輩開墾的農田被光電商覬覦。(攝影/楊語芸)
陳宗文種植台南 11 號稻米,不捨父執輩開墾的農田被光電商覬覦。(攝影/楊語芸)

農地是祖先辛苦開墾,「是國民政府強搶民地」

「阿公是一鏟一鏟、一畚箕一畚箕、一牛車一牛車,把沙丘移平」,說起阿公的故事,謝文進頗有感慨,他說芳苑早年有非常多的沙丘,當地人稱為「沙山」,農民愚公移山後,土壤仍舊非常貧瘠,他們從種地瓜餵豬開始,一步步改良農地,彎腰流汗、養家活口、拉拔子孫,也把良田留給下一代。

謝家的農地共有兩公頃多,其中一公頃為「國有地」,但從來不曾繳過地租,謝文進語帶風骨:「繳地租不就代表我們承認土地是政府的?明明是國民政府強搶民地,哪裡有我們去繳地租的道理!」

謝文進認為,農田是祖先開墾,國民政府強搶民地。(攝影/楊語芸)
謝文進認為,農田是祖先開墾,國民政府強搶民地。(攝影/楊語芸)

長輩下田不只是經濟,而是生活

日前國產署呼籲,未向國產署登記承租的農民,要趕快去辦理手續,這次謝家有一公頃「國有地」被光電商相中,似乎應該先放下原則,趕快登記為宜。但謝文進表示,大約半年多前就聽說鄰居們想要去登記,至今卻沒有結果,「現在想想,可能就是在幫光電商舖路。」

他並透露,據他所知,許多農民都不曾辦理承租手續,很可能即將被掃地出門。

記者在謝家蘆筍田遇到 85 歲高齡的謝媽徒、洪信夫妻,他們是謝文進的叔叔與嬸嬸,謝媽徒赤腳開著貨車到田邊,洪信還能夠操持鋤頭。謝文進提到,長輩還是習慣每天下田,這已經不是經濟需求,而是他們的生活。問及若無田可耕該怎麼辦?謝媽徒怒道:「你去問政府,我哪會知影!」

農民謝媽徒(左)、洪信(右)已屆 85 歲,每日下田是他們的日常。(攝影/楊語芸)
農民謝媽徒(左)、洪信(右)已屆 85 歲,每日下田是他們的日常。(攝影/楊語芸)

草湖村長:近年青農返鄉熱絡,誰願家鄉鋪滿光電板?

謝媽徒的怒氣,草湖村村長吳堃禾最明白。

吳堃禾提到,芳苑農地是父執輩篳路藍縷、辛苦開墾而來,但國民政府一來,「攏總變成他們的!」原本雖然沒有土地所有權,但起碼還能安心耕種,現在卻連如此低微的要求都可能落空,吳堃禾坦言,「很多鄉民對政府都很不諒解」。

吳堃禾還提到,許多農民的農保身分是搭配國有地的租約,政府卻不曾明白提醒農民,「我擔心大家放棄租用農地,會連保險身分都有問題。」

除了五年曾在台北擔任警察外,吳堃禾一輩子都住在芳苑。他提到近年青農返鄉十分熱絡,芳苑農地優良,務農雖然辛苦,但只要努力都可以養家。而且年輕人主意多,又是辦理胡蘿蔔節、又是小農市集,「覺得農村整個活了起來」。

遺憾的是,政府一邊輔導青農、提供各種貸款,一邊卻又搶走他們的農地,政策十分矛盾。即便不是農民,許多住在農村的人都對農村生活有所嚮往,現在少數的光電案場已經讓居民覺得地景突兀、噪音干擾,誰願意家鄉被舖滿更多光電板?

草湖村村長吳堃禾認為,政府的政策矛盾,又要輔導青農、又要搶青農的農田。(攝影/楊語芸)
草湖村村長吳堃禾認為,政府的政策矛盾,又要輔導青農、又要搶青農的農田。(攝影/楊語芸)

居民:低頻噪音讓人抓狂,案場遭埋廢棄物

記者也來到村長口中「噪音干擾」的光電案場,該片農地因為逕遭法拍,買主非當地人,出租給光電業者,沒想到案場的逆變器(功能是將送入太陽能板的直流電轉變為交流電)發出的低頻噪音,成了鄰房李家兄弟的惡夢。

「真的快要抓狂了!」弟弟李建鋒表示,光電板吸熱後反光,在屋內也覺得刺眼。更可怕的是嗡嗡嗡連續不停的噪音,簡直讓人腦神經衰弱,「若是 600 公頃都裝上光電板,一定會有一堆人崩潰!」

哥哥李宥森指出,從早上五點到天色變暗,只要有太陽、逆變器開始運作,嗡嗡嗡聲就「魔音穿腦」。他還提到,案場被墊高將近兩公尺,當初就埋了許多建築廢棄物,跟環保局檢舉也沒有結果。

運作至今四年多,還有許多廢棄建材丟在路邊,雜草也沒有整理,但整個案場找不到任何營運公司的名稱、遑論聯絡電話,讓他想抗議都不得其門而入!

有機農民不捨農地種電

鉅鹿堂是芳苑知名的人蔘山藥大農戶,由魏國賓和三個兒子一起經營,目前契作 15 公頃。除了面積最大,部分面積還轉作有機山藥,不僅在全國有機店、全聯超市上架,也出口到新加坡賺外匯。

魏國賓表示,看到國人愈來愈注重食安,他才會投入有機栽種,在精力、人力上都投注了許多成本。有機農地若無法繼續耕種,「我會非常捨不得」。

他另外提到,同樣租用國有地,聽說已興建畜舍的農地不會被光電商搶租,他強調並不是希望雞舍、牛舍都被拆掉來種電,但光電商只鎖定耕種的農民,讓他認為自己是「弱者中的弱者」。

魏國賓的人蔘山藥出口新加坡賺外匯,但有機農田卻可能不保。(攝影/楊語芸)
魏國賓的人蔘山藥出口新加坡賺外匯,但有機農田卻可能不保。(攝影/楊語芸)

農地蓋光電,斷青農生路

鉅鹿堂的山藥還未採收,但記者採訪時巧遇剛剛收成了一卡車人蔘山藥的陳俊宏,他邀請記者到家中,和可愛的兒子一起在鏡頭前展現豐收的喜悅。

不過話鋒一轉,陳俊宏嚴肅提到,他本來在台中工作,結婚後三個孩子陸續出生,經濟壓力非常大,因此回鄉務農,「只要選對作物,當農夫比在都市上班賺得多」。

600 公頃國有地的「榜單」出爐後,陳家原本平靜踏實的生活起了波瀾,陳俊宏坦言,他當時只想到「政府要斷我們的生路」。隨後又想到,廿年後這些光電板要怎麼辦?不過為了自己的家園,陳俊宏說絕對會挺身而出,捍衛到底。

陳俊宏種植山藥養家活口,光電侵害農田「等於斷了生路」。(攝影/楊語芸)
陳俊宏種植山藥養家活口,光電侵害農田「等於斷了生路」。(攝影/楊語芸)

農業部:只要農民願意務農,就不會同意開發

農業部資源永續發展司司長莊老達表示,本案還在土地整合階段,若整合有成果、業者提出申請,才會進入農業部審查。

莊老達指出,600 公頃國有地中有多少農地,他並不清楚,但他相信國產署會尊重農民繼續承租的權利。即便光電商整合成功,打算變更農地地目以取得開發資格,也要看當地的條件:不能影響農漁民的權利、不能影響農漁業生產以及不能影響生態環境。

不過農業部認定的「不利耕作」與農業現場的情況,經常出現落差,芳苑農民眼中良田會不會成為光電開發「候選區」呢?

莊老達強調,不論農地品質如何,只要農漁民願意繼續務農,該農地就絕對不會被開發。即便有部分農民放棄耕種,若週遭仍是優良的農業環境,或是農業部曾投入農業建設,農業部就不會同意農地變更。

位於芳苑鄉新生村、新寶村、崙腳村的國產署農地,被釋出做光電預定地

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延伸聆聽:

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留言 1

  • 核能不要 綠能也不要 台灣就那麼大 蓋什麼都有問題 這個問題跟什麼政黨無關 誰上台都吵不完
    08月12日07:35
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