代表民主黨出戰美國大選 從賀錦麗發言一窺對臺政策走向
- 美國民主黨 2024 年版黨綱首次放入對臺六項保證，重申一中政策，學者認為是拜登國安團隊意志的延續，民主黨總統候選人賀錦麗忙於尋找副手、組織選戰，應無暇處理對臺政策。
- 賀錦麗擔任副總統時期曾出訪亞洲四次，只有和日韓領導人交流會主動提及臺海議題；訪問東南亞時僅會討論南海區域安全，即使有記者提出和臺灣相關的問題，她也不會直接回應。
- 學者認為，賀錦麗外交經驗不足，對臺灣和中國議題的態度與拜登政府完全一致，若當選後仍需持續觀察其立場，可以預見執政初期應該會承襲拜登的國安路線，尤其是印太戰略。
美國 2024 總統大選出現歷史性的變化，原本堅持爭取連任的 81 歲總統拜登（Joe Biden）宣布退選，民主黨上週（8 月 22 日）舉辦的全代會正式提名副總統賀錦麗（Kamala Harris）和明尼蘇達州州長華茲（Tim Walz）角逐正副總統大位。另一個備受臺灣關注的焦點，還有 2024 年版黨綱第一次放入對臺六項保證，並重申美國的一中政策。
自 2000 年以來，民主黨的黨綱均有納入一中政策，只有 2020 年刪去「一個中國」政策字眼，僅提及《臺灣關係法》。外交部回應，這不僅是民主黨再次明確表達對臺灣的堅定支持，也是首次提到「堅定承諾維持臺海和平與穩定」等文字，友臺力道強勁。
黨綱列入對臺六項保證，可以代表賀錦麗看待臺灣的態度嗎？曾在美國智庫「華府全球台灣研究中心」訪問的東吳大學政治系助理教授陳方隅指出，賀錦麗臨危受命，7 月底才確定代替現任總統拜登參選，「這段時間光是找副手、組織選戰團隊都來不及了，不會有時間想政策。」較可能是延續拜登國安團隊的意志，目的是對外強調對臺方針的一貫性，以及未來政策的大原則。
長期關注美國政治的東海大學政治系教授邱師儀則認為，民主黨選擇將臺灣寫入黨綱，可與新黨綱隻字不提臺灣的共和黨做出區別。他提到，共和黨總統候選人川普（Donald Trump）近日接連拋出「臺灣距離美國 9500 英里，協防臺灣非常非常困難」、「美國對烏克蘭的金援政策造成無謂的浪費與犧牲」等言論，外界普遍認為川普若當選，美國將轉向孤立主義。
從賀錦麗擔任副總統期間針對兩岸的發言，是否能一窺她可能的外交政策？READr 整理美國白宮新聞稿中，賀錦麗過去四年出訪亞洲和提及臺灣的逐字稿與摘要記錄，有了以下的發現：
「賀錦麗的外交經驗就是一張白紙，拜登請他做什麼，他就做什麼，沒什麼主動性。」陳方隅表示，拜登對外交有著極大的主導權，對外交涉的主要人選是國務卿布林肯（Antony Blinken）、國防部長奧斯丁（Lloyd Austin），以及白宮國家安全顧問蘇利文（Jacob Sullivan），「很少有副總統的角色，所以賀錦麗談外交談得很淺，頻率也很低。」
陳方隅進一步解釋，賀錦麗出訪印太區域的談話內容不外乎是和中國競爭、加強和東南亞的關係，與拜登的態度如出一轍，幾乎沒有自己的主見；她在副總統任期內頻繁和日本、菲律賓等第一島鏈國家領袖會談，也是反映拜登的印太戰略中，透過串聯亞洲盟友的經濟、軍事全方面合作，進而達到圍堵中國的目的。
邱師儀同意陳方隅的觀點，拜登政府針對不同的區域有相應的外交說詞，賀錦麗的發言從不脫此範圍，包括譴責中國的人權問題、強調臺海和平與穩定是印太區域的關鍵，「跟拜登說的話一模一樣，可以說是複製貼上。」
白宮新聞稿中也有許多賀錦麗遵循拜登外交策略的例子，除了她在日韓強調臺海安全、在東南亞主張南海航行自由外，賀錦麗和歐洲國家談到中國議題時，主題都圍繞在批評中國和俄羅斯關係匪淺、對歐美經濟體系的挑戰等，並沒有其他個人意見的表述。
加薩戰爭是賀錦麗少數表達個人關注的外交議題，邱師儀補充，她多次公開對巴勒斯坦難民的苦難表示同情與理解，這點和拜登很不一樣。此外，賀錦麗對烏俄戰爭著墨較深，包括參加所有國防部和白宮戰情室的相關會議，並和拜登承諾會緊盯戰事進度，拜登也連續三年派她出席慕尼黑安全會議，與烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）、歐洲國家領袖討論因應措施。
賀錦麗對外交陌生其來有自，陳方隅說明，她過去擔任美國加州檢察總長，長期聚焦司法議題，政治生涯則始於參議員選舉，「美國西岸的華人很多，所以她以前對中國的態度是很傳統的那一套：兩個國家要有好的貿易，就要維持好的關係。」也是因此，賀錦麗擔任參議員期間，中國議題並非她主要關注的領域。
任職副總統之後，賀錦麗也是法定的參議院議長，她最初被指派的任務是解決大量非法入境的中美洲移民問題，並提出移民法案；然而推動立法的過程一波三折，陳方隅表示，賀錦麗過去三年花了非常多的力氣進行遊說，最終法案仍因共和黨反對擱置至今，「所以賀錦麗的存在感那麼低，和國會的混亂狀況很有關係，花了很多時間，最後卻一事無成，就結果論來說，她是失敗了。」
由於賀錦麗對外交並不熟悉，若她於 11 月的總統大選順利當選，學者皆認為其外交政策多半會大幅延續拜登政府的路線，尤其是印太戰略。邱師儀解釋，美國同時處理烏俄戰爭、加薩戰爭等外交衝突，蠟燭多頭燒的情況下，實在無力在印太區域再起戰場，對賀錦麗來說，維持現有模式是最聰明的選擇，和印太區域的交流只會加強、不會減少。
陳方隅也認為，當前對賀錦麗最重要的事情，是妥善處理國內包括經濟、移民等議題，外交只要不失分即可，可以預見她應該會承襲拜登的國安團隊，「讓專業的來」；相較於川普外交政策的飄忽不定、隨時都在改變，民主黨相對穩定一點。
而不論是誰當選，陳方隅表示，對臺灣來說，最重要的事情就是廣結善緣、廣交朋友，持續和美國智庫交換情報、建立密切的聯繫，「像是布林肯、蘇利文這些國安團隊的人，全部都是來自智庫。我們不會知道誰會入閣，但我們知道哪些智庫是很重要的，只要和他們長期累積信任，知道他們怎麼看待臺美關係，對臺灣來說都是重要的資訊。」
隨著兩大政黨的參選組合大勢底定，美國總統大選選情也逐漸白熱化，邱師儀表示，接下來的觀戰重點是 9 月 10 日由美國廣播公司新聞網（ABC News）主辦的總統候選人辯論，這是雙方陣營目前唯一正式承諾參與的辯論場次。
不過，川普不久前才痛批美國廣播公司新聞網專做假新聞，並暗示他可能會爽約。如果川普真的不參與辯論，邱師儀認為賀錦麗的贏面就很大，「畢竟川普恥笑拜登老邁、講話不清楚，結果自己不敢辯論，是不是也害怕對上小他近 20 歲的賀錦麗？」至於副總統辯論則定於 10 月 1 日，由哥倫比亞廣播公司新聞網（CBS News）舉辦。
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