15位大法官將全由蔡英文提名？張其祿憂司法制衡喪失：重蹈前朝憲政亂象

今年9月底即將有4位大法官任期屆滿，總統府表示將進行大法官提名程序，總統蔡英文核定成立「112年司法院大法官提名審薦小組」，將由副總統賴清德任召集人，協助總統提名4位大法官後咨請立法院同意。民眾黨立委張其祿8日表示，蔡英文成功提名新的4位大法官機率大幅上升，屆時15位在任的大法官都是蔡英文提名，有司法制衡功能喪失的疑慮。張也問，對於馬政府前朝留下的憲政、司法亂象，號稱「民主進步」的執政黨應該解決，而非繼續承襲失衡的制度，留下憲政僵局，甚至埋下將來發展出極權政治的隱憂。

張其祿提到，大法官有司法專業及獨立性，具解釋憲法、解釋法律及命令、審理總統或副總統彈劾案及審理政黨違憲解散案4大功能，是民主法治國家重要的制衡力量。大法官的任期設計原是任期8年、不分屆次、個別計算及不得連任的交錯任期，就是為了避免總統過度把與自己立場一致的大法官留任，失去對總統權力的制衡。

張其祿回顧，前總統馬英九於任期內，強行以總統令，將其中5名大法官（原受立法院杯葛、轉任，重新提名後補充上任）任期訂為8年，破壞任期交錯制度，難道蔡英文要繼續承襲？

張其祿指，憲法法庭可審理總統、副總統彈劾案件及政黨違憲解散案件，對審裁判定讞的個案，大法官可進行「裁判憲法審查」，10名大法官出席評議、8位同意就可進行憲法裁判，若大法官全由同一總統提名，其立場、獨立性及公正性易受到質疑，喪失制衡能力及公信力，淪為黨同伐異工具。

張其祿也以美國聯邦最高法院為例，由首席大法官加上8位大法官組成，由總統提名後，經參議院同意後任命，因為大法官為終身職，除非被國會彈劾、退休、辭職或被定罪，否則不會離任，不會一時大量出缺，避免單一總統完全主導最高法院，更保障了美國大法官在位時，能堅守獨立、專業及公正性職能。（推薦閱讀：幕後》2024團結對外？英系坦言對賴清德有疙瘩　揭3件事「無故躺槍」）

張其祿表示，美國由於上述制度設計，美國每席的大法官提名都會引起社會關注，成為兩黨角力焦點，美國大法官對社會影響力也很大，例如，原本1973年美國最高保院以判例保障女性墮胎權，2022年因最高法院保守派占了大多數做出新判決，使墮胎權不再受到美國聯邦政府保障，即為一例。