風評：法院難擋川普對等關稅，10%關稅或成新常態

美國國際貿易法院本周三裁定川普的「對等關稅無效」，美股為此歡欣上漲，但可能高興得太早，接著法院裁定的「暫緩又被暫緩」，雙方繼續司法攻防。但未來無論勝負如何，對等關稅因此終止的可能不大，反倒是從各國反應看，輸美的 10%關稅恐將成新常態。

川普的對等關稅是依據《1977年國際緊急經濟權力法案》（International Emergency Economic Powers Act of 1977，簡稱IEEPA）作出的決策，由三名法官組成的小組認為，美國貿易逆差不符合該法案對「非同尋常威脅」的界定，同時對國會將「無限制的關稅權力」授予總統也被法官認為是違憲的，最後的結論就是「本法院認為IEEPA並未授予如此無限的權力，並撤銷依據該法案徵收的、受到質疑的關稅。」

這個消息一度激勵美股的期指上漲，周四亞股如中、日、韓、港股也上漲，台股則是開高走低小跌10點，外界似乎認為「法院擋下對等關稅」。不過，這種看法是過於樂觀了一點，川普的對等關稅─無論之後會有什麼名稱，仍然會持續不可能消失，各國在對等關稅中的困境如故。

「正常一點」的美國政府與總統，碰到這種情況至少要暫時停止對等關稅，等待上訴或重新審理結束，但川普不適用此公式。白宮提起上訴，繼續打司法戰是必然，但卻未必暫停對等關稅，這由過去川普行政命令或施政多次碰到法院裁定其違法、或要求暫停，卻依然我行我素的繼續推動，可看出「守法」不在川普的字典中，這點從近期白宮與哈佛的角力中即可看出一二。

即使退一步說，法院這個裁定終究讓對等關稅暫停，但也不必懷疑，川普馬上就會引用其它法律繼續對貿易夥伴加徵關稅，這些「工具」其實都是「現成」的、甚至過去早就用過，即使實質上是「沒道理」、擴大引用，或是需要一些時間才能上膛發射，但川普肯定不愁沒工具可讓他繼續對夥伴加徵關稅。

例如，川普1.0時的2018年，他引用1962年的貿易擴張法第232條，如果「一件貨品進口到美國的數量或其條件威脅或損害到國家安全時」，總統可以在商務部長建議下徵收關稅，藉此對進口的洗衣機、鋁、鐵等加徵25%關稅。說美國進口洗衣機會「損害國家安全」，當然是一個常識即可判斷的笑話，但川普還是用得虎虎生威，如果他再次引用此法條，應該不會太讓人意外。

此外，過去用來對付中國的301條款，雖然需要一些時間才能「完成調查」，但也是容易動用的強大武器。更何況還有其它條款可讓川普在150天內直接就徵收最高15%的關稅，藉此「過度」到301條款的加徵關稅。

因此，只要川普有意願，不愁找不到法令項目繼續對外加徵關稅，以川普對關稅的著迷與執著、及他認為對等關稅已為他（及美國）帶來的利益與勝利，白宮一定會找來其它法令、即使再怎麼「牽強附會」，也會把加徵關稅（無論是否名之為對等關稅）繼續下去。

更何況，包括台灣在內、已跟美國掛號進行關稅談判的75國，其實已經沒退路，只能談下去；以為法院裁定對等關稅違法就可因此取得談判優勢、甚至躲過此劫，是不切實際的奢望。

反倒是從美國與各國的談判情況看，無論最後是否名之為「對等關稅」，美國對所有進口商品課10%關稅，可能會成為「新常態」。

在所有與美國談判關稅的國家或組織中，如台、韓、星等小國一定是被「輾壓」，10%的基本對等關稅是一定要接受，再附加其它各種條件；能與美國進行真正對等談判的就是幾個大型經濟體與組織，其中又以中國、歐盟特別具指標性。

但從事態的演變看，歐盟已有在不平等的情況下接受10%關稅的態勢。日前川普威脅6月起對歐盟再加徵50%關稅，但在歐盟主席馮德萊恩與川普通話、承諾加速談判後而暫緩。不過，歐盟貿易談判代表已經承認，他們不太可能推翻川普的10%對等關稅，而且爲了避免一場全面的貿易戰，歐盟「可能需要作出更大的讓步」。

白話文的意思是讓美國對歐盟商品課10%關稅，但歐盟不對美商品加關稅，先前不少歐洲國家都反對單方面讓步接受10%關稅，但現在這個聲音越來越微弱，最後可能會如英國一樣：屈辱又無奈的單方面接受川普10%對等關稅。至於中國，無論是否有「對等報復」，美國對中加徵的關稅一定在10%以上。因此，輸美產品要課至少10%對等關稅，已是幾可預見的新常態。(推薦閱讀)美中公布聯合聲明：對等關稅90天內調降為10%！國際股市應聲大漲，市場瀰漫樂觀情緒

至於川普此舉是否違反WTO規模，就不必費心了，誰還記得WTO？