觀點投書：國會改革是民主必須，民進黨不應為自身利益扭曲事實

5/17的立法院，無論內外，都隨著審議程序持續進行，掀起一波波社會的漣漪；這顆激起千層浪的石頭，正是「國會改革」。所謂的國會改革，並不是單一的議案，而是透過五項重要的法案來達成國會新面貌的目標，內容分別涉及：完善化總統國情報告、完善化人事同意權、完善化院長選舉制度、制度化調查權、正常化質詢生態等五項法案。

五項改革：三個完善，一個制度，一個正常，並非「毀憲亂政」，反而實是完善國家憲政運作的奠基石。在憲法中明確規定，立法院有聽取總統進行國情報告的權利（憲法增修條文第四條第三項），至於如何進行、形式如何云云細節，則本就是立法者的自由；當縱有權利，卻無法也未知如何伸張權利，難道合理嗎？

而人事同意權、院長選舉制度的改革，則本就是用以完善國會的韌性和功能。若今天立法委員們，乃至於社會大眾都不知道這些被提名的對象有何種背景時，要如何確定能真正為公眾屢行監督之責？要求這些即將成為帶領國家行政機器運作的重要首長，提供清楚自己過去的資料，更進一步要求立法委員以更嚴謹的方式審查，難道不正確嗎？還是我們希望看到，國會終日只能選出一些酬庸來讓國家日益糜爛？

至於國會調查權，早已透過釋字第325、585、729等三號解釋予以承認和擴張，國會所享調查權之憲法基礎，其來有自，更不限於文件調閱，只是過去從未實際制度化。這次的國會改革便是要讓此權得以實踐，也唯有透過國會調查權，作為人民代議士的立法委員們才能找出體系性的問題，並著手解決。

最後，「質詢生態正常化」指的便是增訂「藐視國會罪」，且先不論藐視國會的相關罰則在各國的法律體系中有多麼普遍常見；本法從構成要件到罪責，還有對於當事人權益的保障，根本就不可能存在胡亂認定的情況；會以該理由來反駁的，只有兩種可能——第一是想藉此恐嚇公眾，用片面、誤導性的說詞誘使人們誤解，第二就是存有不法之心，害怕該法的存在會讓自己的所為曝光，阻斷自己藏入陰影中的退路。而無論是何者，對於憲政秩序和人們來說，都是難以忍受之惡，更是法治亂源，居心叵測。

過去的國會，就好像一潭汙泥濁水，數不盡的塵泥壟罩著立法院。這次的國會改革五法，就是要當那顆激出漣漪、盪起浪滔的改革之石，不僅是要激起公共意見的討論，讓社會知道現存體制下的缺陷，更要令陽光得以照入湖底，讓死水一般的國會再次活絡起來，而再也不必惶惶終日，終能撥雲見日。（推薦閱讀：風評：賴清德值得多大期待？）

＊作者為大學生