永續不僅止於減碳：2023 最新前三大智慧城市，如何打造人本設計宜居所在

尖峰時刻，吵雜混亂的引擎聲、擁擠的十字路口、煙霧彌漫的車輛廢氣，是許多居住在城市的人，共同的生活經歷。而這樣的場景，註定是我們未來的理想家園嗎？

據聯合國統計，2050 年全球將有三分之二的人口住進都市。在過去，世界各國透過土地開發促進經濟發展，在都市人口迅速增長後，危害環境與科技污染問題接踵而來，人們的生活品質，也從此停滯。

如何用「以人為本」的設計理念，在追求環保永續的同時，增加都市便利性，是全球一致的發展方向。世界知名的瑞士洛桑管理學院（ IMD Business School ）便以此做為核定標準，在 2023 年公布最新的《 IMD 智慧城市指數報告》，在 141 個城市裡，調查城市公民的生活機能，包含：有住房負擔、道路擁擠、實現就業、綠能空間等人性化指標。從「人文維度」為出發點的科技運用，才是智慧城市理念關注的核心目標。

關注人而非技術的「智慧都市」

「我們對技術能做什麼和不能做什麼，有清醒的認識。它顯然是智慧城市的核心，但不是目標。」—— 智慧城市觀測站主席 Bruno Lanvin

今年有三座城市，擠身 2023 年的全球最佳智慧城市（ Smart City ）之列，致力於在「自然復育」及「人本都市」之間，取得穩定的平衡。它們分別是位在炎熱國度的澳洲首都坎培拉、地處北歐雪國的奧斯陸，還有被譽為歐陸金融中心的蘇黎世。1% Style 期待能與讀者一窺這些遵循著智慧城市理念的國家，如何視公眾群體為優先，解放都市本該施展的潛能！

澳洲，坎培拉——替換綠能的路途上，兼顧通用設計

日照猛烈的澳洲大陸，是全球氣候數一數二乾燥的國家，光是沙漠面積，就佔據了國土面積的 44% ，看似因先天的氣候環境存在發展劣勢，為何能享有世界最永續國家的美譽？

澳洲首都坎培拉，是全球永續能源利用占比最高的綠色城市之一，有 87 % 的基礎交通設施仰賴綠能，除了涵蓋全市的電動車普及度，政府也鼓勵城中居住的 40 萬人口，在自家屋頂配置太陽能板，並改用再生能源，以逐步減少城市碳排放量。坎培拉市府有信心的主張，在 2045 年以前，實現全市 100 % 的零碳排放。

但坎培拉在走向永續城市的路途中，也遭遇過困難阻力。當越來越多居民加入住家太陽能再生能源計畫後，剩餘的人就必須負擔價格越來越高昂的天然氣費用。對於弱勢族群來說，國家在追求零碳排放目標的同時，也為他們帶來了難以承受的負擔。因此，澳洲政府特別編列了行政預算，幫助坎培拉的經濟弱勢者，購買如太陽能板、家庭儲能電池或風力發電等裝置。

澳洲的包容性倡導組織執行長 Craig Wallace 曾以此案例說道：「在都市的基礎設施、交通、住房和公共設施轉型過程中，殘疾人士是最先因未能考慮社會整體需求，而受到影響的族群之一。」而澳洲政府的做法，讓坎培拉的永續進程，得以建立在造福全民的通用設計

挪威，奧斯陸——用數據描繪碳足跡，打造低碳紅利的雪國之都

來自北歐雪國的挪威首都奧斯陸，曾被歐盟評選為 2019 年的綠色首都。如何有效抵禦極端氣候的侵襲，同時獲得全民的支持發展城市永續，挪威在此地所做出的諸多建樹，是許多國家爭相效法的對象。

除了因占有全球 50% 電動車市場銷售量，而享有「世界電動車之都」的美名以外，挪威政府在 2016 年首度編列「氣候預算

而挪威的「碳排數據」計畫，實踐了智慧城市的發展理念。奧斯陸市府建立了一套名為「氣候晴雨表」的即時監測機制，每一季計算 14 項量化指標，內容包含了：通過收費站的汽車數量、供應油量、單車數量和搭乘大眾運輸的人數等，一旦與預算目標出現了十萬噸碳排的落差，系統就會觸發警報，鞭策政府立即於下一季度做出因應。

奧斯陸市府國際氣候合作特別顧問 Morten Nordskag 對此提及：「這種新的治理工具，將氣候問題從邊緣的環境部門，轉到了關注核心，並將之主流化，變成日常運營和決策的一部分。」

瑞士，蘇黎世——下車活動筋骨，為城市開啟降噪模式

與阿爾卑斯群山相鄰的瑞士最大城蘇黎世，是全球聞名的金融中心與當地文化中心，在今年度被評選為智慧城市之前，早已多次在各項『宜居城市』調查排行中名列前茅，可比起諸多永續城市，期望透過電車取代汽燃車以降低碳排放量，瑞士所設想出的方法，顯得更雷厲風行。

從 1996 年開始，蘇黎世便實施將停車位數量停留在固定數量的行政法令，意謂著只要新建停車位，就得取消其他地方同等數量的停車位，騰出更多的步道、廣場、公園等公共空間供市民安然行走。可以說自 90 年代起，瑞士政府就從解決國土狹小問題、市民活動空間不足的經驗中，踏上了通往「無車城市」的永續腳步。

這條法令在 2021 年被蘇黎世市府廢除，為了將汽車從蘇黎世的街道上逐步淘汰，當地市政府宣布，將開始移除城市中尚存的停車位，並在 2050 年前，完成所有瑞士城市地區「無停車位」的目標。

除此之外，蘇黎世對待噪音的容忍度也非常嚴格，瑞士在 2021 年公告的新版噪音規定中，訂定市區的噪音須維持在 45 分貝以下，以杜絕潛藏在都市狹小街區的噪音污染，此舉不僅大幅降低了都市內的車輛使用率，也減少了瑞士境內因噪音污染，而意外死亡的弱勢民眾，同時也幫助蘇黎世成為歐洲噪音汙染程度最低的城市。

就算四面環山、腹地狹小，蘇黎世依舊致力於將寬敞清幽的城市空間還歸於民，在寬敞的寧靜街道上自由漫步，沿著利馬特河岸的綠茵樹道，度過閒散時光，成了這裡日常卻不平凡的幸福榮景。

智慧城市觀測站主席 Bruno Lanvin 在 2023 年的評測報告發布後分享：「永續的智慧城市，是那些關注人而不是技術的城市。」技術雖是界定智慧城市的要素，但絕非最終目標。蘇黎世雖並未應用科技、通訊、數據來落實永續行動，但憑藉具體有效的施政方針、交通改革、噪音控管等方式，將都市空間由擁擠，化為開放所有人共遊駐足的永續首都。

參考資料：（推薦閱讀：用科技，讓家成為每個人心中的唯一渴望——專訪費米智慧家庭執行長李厚諄）

SmarCity ObservatorySmart Cibservatory