每2小時1起移工職災、屠宰場上班截肢3腳趾卻未通報　監院糾正勞動部

每2小時就發生一起外籍移工職業災害、每兩天有1.6名移工因職災失能，職災失能率為本勞兩倍—對於近年多起製造業移工被機器捲入、被鎢鋼穿刺手臂、被俗稱「化骨水」之氫氟酸噴濺死亡、被翻覆堆高機壓死、屠宰廠上班截肢3趾等悲劇，今（12）日監察委員王幼玲、王美玉發布調查報告並糾正勞動部，指出勞動部未能提出具體有效措施、未能掌握職災失能實情、專案輔導的事業單位也依然存有重大潛在危險等疏失。

王美玉表示，台灣有勞保移工約43萬，雖然5人以上事業單位有強制勞保，但5人以下的中小企業不受此限制，當移工發生職災便可能受到侵害。近年製造業職災千人率雖然下降，但移工職災失能率仍是本勞兩倍，例如有年本勞是0.31、移工卻高達0.67，最高還有到1.39，平均每兩小時就發生一起移工職業災害，每兩天就有1.6名移工因職災而失能。

器具操作說明僅中文　移工訓練僅靠翻譯　

依《職業安全衛生法》第32條規定，雇主有義務對新進勞工，或在職勞工變更工作時進行訓練。然而，以移工來說，2019年鼎元光電發生菲籍移工德希莉遭俗稱「化骨水」之氫氟酸噴濺死亡、現場移工雖然想搶救卻看不懂藥物中英文標示的狀況。

調查期間，監委訪視多家工廠，有彰化食品工廠A缺乏攪拌工具、移工一不小心手就會進入水餃絞肉機裡，機台上只有中文警語，而問起有無受到訓練，移工說「組長教，帶仲介來翻譯」；桃園D食品公司移工表示，訓練是「資深的來帶」，新北E麵包工廠的移工雖然覺得工作環境很安全，放置化學藥劑的地方，卻也一樣沒有母語標示，提醒移工這裡很危險別靠近、若真的不小心碰到應如何處理等。以上因素皆可能造成職災，王美玉表示，雖然工廠表示訓練時有靠仲介翻譯，但有些相關操作細節非常專業，不代表仲介可以完全做翻譯。

雇主憂被罰隱瞞　移工職災多漏洞

移工發生職災以後，怎麼辦？依《職業安全衛生法》規定，工廠發生1死、3傷、或是1住院時雇主應通報職災，然而很多移工不知道要通報，雇主也認為受傷不嚴重或沒死亡就不要通報，甚至有雇主會拜託移工別住院，「手指斷了縫縫回家」，產生許多漏洞。

調查期間，王美玉發現一名移工雖從高處墜樓，雇主卻因害怕通報後被處罰，選擇用自己的小客車送到醫院、說是車禍，也有一名在屠宰場上班截肢3趾的移工，雇主雖有給予慰問金但未通報。對此，勞動部表示確實有些雇主不會叫救護車、要移工回家休息就好。對此，勞動部表示，確實有些雇主不會叫救護車、要移工回家休息就好；至於勞動部是否知道事業單位不通報？勞動部回應事業單位眾多、勞檢人力有限，若有事業單位刻意隱瞞，確實可能有未通報個案；而面對如此狀況該如何處理？勞動部建議，受災勞工應主動向主管機關、檢查機構提出申訴與陳情。

也因如此，監委履勘一處橡膠工廠時，發現工廠雖有移工3根手指遭機器切斷失能、雇主有幫移工申請失能給付，但雇主未通報職災、勞動部也未進行後續勞檢，造成監委履勘現場檢查還能發現至少10項以上的疏失，「都已經職災了還有這種狀況，還沒檢查過。」

「我們認為勞動部對失能職災移工未能全盤掌握，對移工說要自己主動來申報這事，我們覺得太消極、怠慢。」王美玉表示，整個職災通報系統是失靈的，56%移工職災就發生在不用按月回報、50人以下的中小企業，即便發生職災很多雇主也擔心報罰、不通報，勞動部未能全盤掌握通報情形。

王美玉也說，在移工背負高額仲介費、欠債來台的情況下，有媒體報導移工發生職災後是「不敢講」，勸半天才去撈出自己浸泡於機油內的斷指；即便雇主有將移工送醫，許多移工也不知自己受《勞基法》保障、有勞保可以請領，或走完職災程序未拿到賠償，身心倍受煎熬。

因職災被終止契約、送回母國　勞動部：沒有統計人數

移工職災後醫療期間被中止契約、被送回母國等情況是否有相關統計，經監院約詢勞動部的答案是「沒有」，若有相關情事只能請移工自己打1955申訴。對此，王美玉指出，當移工工作契約將期滿，發生職災便很可能不需驗證就被送回國，在本次履勘的橡膠工廠C就發生1名泰籍移工被送回國，儘管本案雇主剛好在泰國也有工廠，後來讓該名移工回到泰國後可以繼續工作，也取得職災補償，但不見得每個被送回去的移工皆有此待遇。

「到底有多少移工被遣返，勞動部沒有統一數字，這我們覺得不夠積極…還有你應該去主動調查，已發生失能後的移工處境怎麼給予協助、工廠事業單位如何改善，都應積極處理。」王美玉說。

對於如何改善移工職災，勞動部雖回應有強化機械切割夾捲災害預防作為、預防檢查輔導高風險危害單位檢查、對機械源頭管理等等，但王美玉指出，這並未納入移工本身需求，包括訓練與語言上的難處等等。

監委批勞動部「補充性業務心態」、缺乏強制通報機制

而王幼玲直言，勞動部仍是以「補充性業務心態」來處理移工事務，本案雖請勞動部部長與職安署署長來、勞動部口頭有承諾要改善，監院仍糾正勞動部，是因勞動部態度「消極推諉」—1死3傷沒通報、還能跟勞保局失能給付，缺乏強制通報機制勞動部卻回應勞工可以「自己檢舉」，皆是問題所在。

王幼玲表示，雖然確實有許多中小型企業工廠環境風險高、移工本來就處在較危險工作環境，但這不是職災失能率高的理由—「正因為是這樣，才更要去關切他們移工需要更多符合他們需要的勞工教育，這些危險的機械設備應該充份利用資源去改善你的環境，『不盡心』才是最大的原因。」（推薦閱讀：新北紓困之亂》侯友宜「本是同根生」話沒說完？陳時中高EQ接下一句）

王幼玲最後也提醒，近日經濟部打算在彰濱工業區實施「移工派遣制」，問題是當移工語言不通，該如何適應各種不同機械設備、迅速上手？「我們現在已看到移工職災失能率為本勞兩倍，不希望往後移工死亡率又增加，我們認為是非常有問題的政策，也在此特別提出來。」王幼玲說。

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