再生能源｜英國生質乙醇產業倒數12天待援：美國關稅歸零衝擊本地市場引發倒閉潮

2025年6月4日(優分析產業數據中心)

英國本地兩家主要生質乙醇生產商 ABF Sugar 與 Ensus 日前聯合向國會發出警訊，指出若政府未在 6 月 15 日前提出緊急支援措施，其設於赫爾（Hull）與提賽德（Teesside）的工廠將不得不啟動關閉程序。

從農地到油箱：生質乙醇的戰略角色

生質乙醇是以小麥等作物為原料發酵製成的再生燃料，能減少化石燃料使用與碳排放，並用於提升汽油綠色比例與製造永續航空燃料（SAF）。

其副產品如動物飼料與二氧化碳（CO₂）也具備產業附加價值。特別是在英國，CO₂ 供應在 2022 年曾出現大規模短缺，引發食品加工業與屠宰場運作困難，讓這項副產品的重要性進一步被放大。

整體而言，這是一個連接能源安全、農業就業與食品供應鏈的基礎性產業。

美英貿易協議衝擊疊加本地法規

問題關鍵在於，最近簽署的 美英貿易協議 將原本針對美國乙醇的 19% 進口關稅降為零。這意味著美國生產的低價乙醇能直接進入英國市場，不再受稅負限制，而這一變動正值英國本地法規原本就偏向外來產品的背景下，使國內生產者陷入進退兩難。

ABF Sugar 與 Ensus 坦言，這樣的條件等同讓國外競爭者「無痛入場」，但本地企業卻仍要承受原料成本與高額營運支出。而目前的市場條件根本「不是自由競爭，而是自殺」。

業者訴求清單曝光：法規、配方與資金三路並進

🔺修正法規，讓本地與進口乙醇在同等競爭環境中運作
🔺提升汽油乙醇混合比例，將現行 E10 政策提升為 E15，擴大內需市場
🔺提供最高 1.5 億英鎊的短期財務支援，協助企業度過進口衝擊期
🔺強化政策對 SAF（永續航空燃料）發展的支持與投資誘因

ABF Sugar 在赫爾的工廠已投入 7 億英鎊資本支出，不可能輕易放棄，但也無法在現行條件下繼續承擔虧損一旦這些廠關閉，就不可能再重新啟動。未來的綠色投資也將望而卻步。

政府應對遲緩，引發信心危機

截至目前，政府的回應仍停留在初步會談階段。商務大臣已與生質乙醇產業代表會面，並承諾內部官員將評估可能的支援選項。然而，尚未提出具體政策或資金規模。

在企業設定的時限倒數中，這種「仍在考慮」的態度顯得力道不足，也讓外界質疑政府是否能及時回應產業緊急需求。

地方就業與綠能轉型一體兩面

這場危機牽涉的影響層面不只是工廠是否關閉，而是涉及更深層的國內生產能力、地方就業與綠能發展信心。赫爾與提賽德的乙醇工廠支撐著數千個工作機會，同時與農民、小麥供應商、CO₂ 用戶、食品加工鏈等產業深度連結。

一旦這些工廠停擺，除了對地方經濟造成重創，也可能成為其他綠能產業未來投資英國時的「負面示範案例」，使整體能源轉型策略陷入信任危機。