國防軍工｜歐盟啟動 SAFE 軍工基金1500億歐元：65%採購需來自歐洲，英國也即將參與？

2025年5月22日（優分析產業數據中心）

歐盟正式敲定「歐洲安全行動計畫」（Security Action for Europe, SAFE）軍工融資基金。規模高達1500億歐元（約1700億美元），未來將以貸款形式支持跨國聯合國防項目，並以「歐洲優先」為原則，全面提升歐洲自身國防工業供應能力。

歐盟加速國防整合

歐盟執委會於3月提出的原始草案，SAFE基金將快速導入國防產業投資，並透過取消國界障礙、統一採購規則，強化跨國合作及歐洲製造比重。

申請SAFE資金的專案需有65%以上的價值來自於歐盟、歐洲經濟區 EEA 或烏克蘭企業，另也開放與歐盟簽署「安全與國防合作協議Security and Defence Partnership」的國家參與。

歐盟理事會主席Antonio Costa指出：「是強化歐洲的關鍵一步，並落實三月歐盟峰會上強化聯合防務的承諾。」

英國企業可望納入

英國本已與歐盟正式簽署安全與國防合作協議，使得BAE Systems (BAES-L)、Rolls-Royce (RR-L)、Babcock (BAB-L)等軍工巨頭將可參與SAFE專案的資格，

儘管脫離歐盟，英國仍可在歐洲國防供應鏈中扮演積極角色，但須額外符合歐盟安全條件審查。除了提高歐洲供應鏈自主性，也平衡了跨境戰略合作的彈性，可能將帶動歐洲-英國軍工技術共同開發熱潮。

繞過歐洲議會

過去三年歐盟成員國整體國防支出已成長30%，但歐洲理事會主席 Antonio Costa 指出：「這仍遠遠不夠」

SAFE基金的立法使用歐盟快速立法通道，跳過歐洲議會，僅需27個會員國中的合格多數 Qualified Majority Voting 同意即可。外交使節團已於週三完成談判與文本協調，預期將於5月底部長會議中正式通過。