歐洲的引擎熄火？德國總理蕭茲信任投票敗北，三黨聯合政府正式瓦解

地球一瞬，世界各地正發生這些大小事。

註：本文為單一事件快訊報導，非深度文章

2024年12月17日德國總理奧拉夫．蕭茲（Olaf Scholz）在國會的信任投票(confidence vote)中以壓倒性的394票反對、207票支持、116票棄權落敗。此結果不啻宣告了自2021年執政至今的三黨聯合政府正式瓦解，這個結果不僅預示著德國戰後政治穩定傳統可能的終結，也加深了歐洲的領導危機，對經濟與安全局勢產生重大影響。

德國也將提前於2025年2月23日舉行聯邦大選，這場選舉不僅決定德國未來走向，也牽動整個歐洲局勢。

蕭茲政府為何垮台？政治危機的深層根源

2021年聯邦大選中，蕭茲所屬的中間偏左社會民主黨（SPD）雖獲得最多席次，但未達到絕對多數。因此，蕭茲選擇與綠黨（The Greens）以及親商的自由民主黨（FDP）組成三黨聯合政府，這是德國數十年來首次三黨執政。

然而，三黨之間的理念差異，就像一場政治婚姻中的磨合難題，矛盾重重，尤其是自由民主黨在經濟政策上的保守立場，時常與其他兩黨產生衝突。根據《紐約時報》報導，德國憲法法院去年裁定，政府不得將原本為疫情所設的600億歐元資金轉作其他用途，這一裁決讓聯盟的政策更加捉襟見肘。財政政策成為最終的斷裂點，財政部長、自由民主黨領袖克里斯蒂安．林德納（Christian Lindner）堅持緊縮財政，而蕭茲和綠黨則主張通過公共投資刺激經濟，如此的分歧終於在去年11月觸發了引爆點：蕭茲解雇了克里斯蒂．林德納，使聯盟徹底決裂。

與自由民主黨分裂後，蕭茲失去了國會多數支持，加上政治壓力日益增加若拖延更久，社會民主黨在選舉中的表現恐怕更慘。別無其他選擇的情況下，蕭茲只能背水一戰，主動發起信任案的投票。

這很罕見嗎？接下來會如何發展？

德國素以穩定且基於共識的聯合政府聞名。自第二次世界大戰結束以來，德國憲法設下高門檻以避免政府輕易解散，這也是二戰前魏瑪共和時期政治混亂的教訓。然而，蕭茲政府的垮台將是東西德統一以來第二次舉行「提前選舉」。

信任投票落敗後，蕭茲已請求德國總統法蘭克-華特·史坦麥爾（Frank-Walter Steinmeier）正式解散國會。根據程序，施坦邁爾有21天時間進行形式上的各黨磋商，隨後便會宣布提前選舉的日期。蕭茲政府將作為「看守政府」(acaretaker government)，不得進行任何重大政策決策。

2025年2月即將舉行的大選，將不僅是一次尋常的選舉，更是德國戰後政治模式的重大轉型。新的執政團隊將面臨前所未有的挑戰：修補社會裂痕、應對經濟衰退、遏制極右翼勢力、重新定位歐洲戰略。

移民與社會分歧　分裂的德國政治版圖

經濟復甦、移民政策和國防安全成為這次大選的關鍵議題。不同政黨在這些領域展現出截然不同的立場：蕭茲主張擴大基礎設施投資，保守派領袖梅爾茲強調減稅和財政緊縮，綠黨則更加關注能源轉型和氣候投資。

移民問題更是一個高度敏感且具有爆發性的議題。「德國另類選擇黨」（Alternative für Deutschland, AfD）領袖艾麗絲．魏德爾（Alice Weidel）意圖推動更極端的政策，呼籲將所有敘利亞難民遣返回國，並強調國家安全與移民控制的重要性。AfD的強硬立場，與主流政黨試圖尋求的平衡路線形成鮮明對比。在俄烏戰爭持續、國際局勢動盪的背景下，國防政策和歐洲安全戰略也成為各黨角力的焦點。

最令人擔憂的是德國政治生態的根本性轉變，儘管許多主流政黨公開表示拒絕與AfD合作，但傳統政黨的支持率正以令人震驚的速度下滑，而極右翼政黨AfD的聲勢卻節節攀升。該黨在國會席次的崛起勢必影響聯合政府的組成，未來可能出現更不穩定的執政聯盟。依據《路透社》報導，德國目前的民調顯示：基督教民主聯盟（CDU）領先，AfD緊隨其後，社會民主黨和綠黨則跌至第三、第四位。

AfD的崛起不僅是一個選舉現象，更反映了德國社會日益加深的分裂。該黨激進的反移民、民族主義立場，正在侵蝕著戰後德國建立的開放、包容政治共識。這種政治極化趨勢，已經遠遠超出了傳統左右政治光譜的範疇。

推動歐洲的引擎熄火？

此次政治危機並非獨立事件，而是鑲嵌在更為複雜的國際政治格局中。德國與法國作為歐盟最具影響力的兩個國家，其政府接連垮台，使歐洲在經濟與安全挑戰下面臨領導真空的危機：俄烏戰爭持續升級，核武威脅陰霾不散，而即將上任的美國總統唐納．川普（Donald Trump）對北約（NATO）的批評態度，進一步加深歐洲的不確定性。

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而身為歐洲最大經濟體——德國陷入政治僵局，無法制定關鍵政策，勢必對區域穩定產生重大影響。根據《紐約時報》報導，歐盟的決策能力將受到嚴重削弱，面對俄羅斯的持續威脅，歐洲可能難以保持團結一致。經濟政策的協調也將變得更加困難，這無疑會進一步削弱歐洲在全球舞台上的競爭力。歐洲外交關係委員會（ECFR）的專家珍娜．普格里林（Jana Puglierin）直言：「對歐盟來說，這是最糟糕的情況，因為傳統上推動歐洲的引擎——德國與法國——都陷入了內部危機。」

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參考資料：
How to Understand the Collapse of Germany’s Government, and What’s NextGerman Government Collapses at a Perilous Time for EuropeGerman Chancellor Scholz loses no-confidence vote, paving way for electionGerman chancellor Olaf Scholz loses confidence vote, triggering early electionsGerman Chancellor Olaf Scholz loses confidence vote