〈氣候變遷與交通治理論壇〉張學孔：淨零排放須交通運輸改革

記者王柏倫、陳威穎∕新北報導

新北市文化基金會點子學校舉辦的「風雲中的台灣」線上論壇「氣候變遷治理」系列的第二場，邀請台大土木工程學系教授、先進公共運輸研究中心主任張學孔，以「因應氣候變遷與淨零排放交通治理挑戰」為題，說明在降低碳排的意識下，交通運輸制度的因應方式。

「氣候變遷」及「淨零排放」近年來是全球關注的議題，新北市文化基金會執行長林芥佑說明，相關議題無論美國、中國大陸或歐盟都在全力推動，全世界普遍都以「淨零碳排」為目標。

氣候變遷對人類生活已帶來一定的影響，張學孔舉例，如澳洲大火、英國洪災等，因此「淨零」已經成為明確的目標，許多國家也已經訂出相關行動計畫。

要達到「淨零」，交通運輸的改變是相當重要的一環，張學孔表示，許多國家都在推動「電動化」，我國也正在推動二Ｏ三Ｏ年市區巴士全面電動化，但原定的二Ｏ三五年機車電動化，以及二Ｏ四Ｏ年小汽車電動化則因為選舉因素暫時被擱置。張學孔認為，未來新任行政院長上任或許將會有新的做法，否則總統蔡英文所喊的「二Ｏ五Ｏ淨零排放」將無法兌現。

台灣所規劃的淨零排放架構，主要分成四個工作圈，各自由不同的部會主導，其中綠運輸的部分便包括「運具電氣化」，目前正由交通部與經濟部共同努力發展綠運輸。張學孔表示，希望也能透過各種誘因，如財稅等，引導使用者行為的改變，並透過都市計畫、土地使用，使公共運輸周邊的廊帶更生活化，除此之外，再以大眾運輸導向（TOD）的思維，配合發展共享運具以完成最後一哩路，讓更多人願意使用大眾運輸。

台灣公共運輸使用率呈現出相當明顯的城鄉落差，張學孔提到，全台灣使用公共運輸的比例約是14％，其中大台北地區將近35％，台北核心區則將近50％，但雲林卻只有約２％，呈現出極大的差異，因此若要達到交通部訂出二Ｏ三Ｏ年整體公共運輸使用比例達到30％，將會是相當大的挑戰。

交通運輸的改革除了因應氣候變遷與環境汙染之外，對經濟也能帶來正面影響，張學孔指出，全球因交通事故死亡的損失大約使全球ＧＤＰ損失２％至３％，台灣則更高，大約造成ＧＤＰ損失三點一二％，一年平均損失的金額高達一五０億美元，相當於高鐵的建設費用。張學孔表示，過去的交通建設多為公路建設，但若提升公共運輸的使用率，便能減少交通事故的損失，否則在高齡化、少子化的影響下，龐大的經濟損失將成為國安問題。

張學孔也提出「使用代價」的問題，他表示，台灣目前實付與應付的比例，機車僅有三十四點八％，小汽車也只有五十九點六％。張學孔認為，付出的成本應該要涵蓋肇事風險、噪音及汙染排放和擁擠等，才能反應出真實的成本，政府官員或民意代表也都應該要正視「使用代價」的問題。

要改善公共運輸達成綠運輸，多元整合相當重要，張學孔提出「BBMW」概念，意即自行車（Bike）、公車（Bus）、捷運（Metro）及步行（Walk），這四項必須透過資訊整合，讓使用者可以「無縫」使用，包括空間無縫、營運無縫、資訊無縫。

為提升多元運具整合，張學孔認為套票便是相當好的概念，他建議，套票除了如台北推出的一二八Ｏ元月票之外，或許也可以分不同的價位，涵蓋不同的內容或使用額度，讓使用者依據自己的使用習慣選擇，並尋找穩定的財源補助套票的款項。除此之外，也可以結合大數據資料發展資訊系統，提供各種不同交通方式所需的費用和時間，達到真正的智慧交通。

最後，新北市環保局長程大維總結時表示，要達到二Ｏ五Ｏ淨零排放，二Ｏ三Ｏ年是一個關鍵指標，因此新北市已經設立二Ｏ三Ｏ的目標，並持續做滾動式檢討，要在二Ｏ三Ｏ年做期中檢視，目前便規劃要以八里作為「淨碳示範區」。

程大維強調，過往政府的思維都是如何讓車行更方便、停車也方便，但這些對智慧城市的概念是相違背的，使得「以人為本」只淪為口號，政府應該要思考如何改變使用者的習慣。