國防部：整體防衛構想經嚴格驗證 並未改變

（中央社記者游凱翔台北4日電）傳國軍整體防衛構想出現改變。國防部今天表示，國軍依「防衛固守、重層嚇阻」軍事戰略指導，發展整體防衛構想以及創新、不對稱作戰思維，是經過嚴格審查、演訓驗證及共同討論所獲的結論，並未改變。

參謀總長陳寶餘上將2日主持副總長執行官梅家樹上將新職典禮提到，國軍作戰指導須確依「戰力防護」、「濱海決勝」、「灘岸殲敵」作為建軍原則，由於上述3原則為前參謀總長李喜明上將所提的整體防衛構想（ODC），隨著李喜明於民國108年6月退伍後，國防部不曾重新提及這些字眼。

國防部發言人史順文少將曾對此澄清，國軍執行防衛作戰構想都沒改變，還是防衛固守、重層嚇阻以及戰力防護、濱海決勝、灘岸殲敵；不過，隨著陳寶餘重新提及上述3個原則，外界認為有弦外之音。

台海安全研析中心主任梅復興昨天在個人臉書提到，陳寶餘的談話會感覺有弦外之音緣故，是因為雖然沒有直接提起「整體防衛構想」字眼，卻透過強調戰力防護、濱海決勝與灘岸殲敵的作戰指導，委婉暗示「整體防衛構想」其實並未被廢除，至少精髓尚存。

史順文下午對此回應，國軍依「防衛固守、重層嚇阻」軍事戰略指導，發展整體防衛構想以及創新、不對稱作戰思維，是經嚴格審查、演訓驗證及共同討論所獲的結論，並未改變；至於「聯合防空、聯合制海及聯合國土防衛」部分，為防衛作戰階段。

國防部表示，因應當前的敵情威脅，國軍將在戰術戰法以及作戰指導上持續精進，維護國家安全。

國防部智庫、國防安全研究院學者蘇紫雲認為，此議題只是名詞上的不同，基本上內涵都是一致，只是隨著不同的敵情威脅，或者敵情威脅的改變，有時會在說明時特別強調某名詞。

蘇紫雲指出，海空權的重要性沒有因此改變，只是軍事科技的進步，使地面部隊能扮演更積極的制空制海角色，而國軍的拒敵彼岸、擊敵半渡、濱海決勝、灘岸殲敵等作戰概念，也是基於此趨勢對戰力投資順序作動態調整，而非作戰理念的互斥。

他說，芬蘭、挪威以岸置反艦飛彈作為制海主力，反戰車飛彈也用以反制登陸週波與氣墊船，即使傳統海權強國的美國、日本，近年也強化岸置反艦飛彈的部署，著眼點便是能以較低的成本增強制海能力。反觀國軍也是如此，例如陸軍這些年採購許多反戰車飛彈，根據國外資料顯示，反戰車飛彈也能夠反舟波攻擊，甚至能攻擊慢速、低飛的直升機。（編輯：蘇志宗）1100704