印度終止2300億美元制造業激勵計劃，制造強國夢受挫？

（德國之聲中文網）據印度四名政府官員透露，莫迪政府決定不再延續價值2300億美元的制造業激勵計劃（PLI）。這一計劃原本旨在吸引企業遠離中國，僅推出四年後便草草退場。

750家企業參與，補貼發放進度緩慢

其中兩名官員表示，該計劃不會擴展到14個試點行業之外。盡管一些參與企業提出延長執行期限的要求，但生產期限並不會延長。根據公開記錄，約750家公司參與了該計劃，其中包括蘋果供應商富士康和印度信實工業（Reliance Industries）。

根據該計劃，企業如果達到各自的生產目標和截止期限，將獲得現金獎勵。印度政府的目標是到2025年將制造業在經濟中的佔比提高至25%。

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然而，根據路透社看到的政府文件和信函，許多參與該計劃的公司未能啟動生產，而部分達到生產目標的企業則發現印度政府的補貼發放進度緩慢。截至2024年10月，參與企業在該計劃下生產了1519.3億美元的商品，僅佔政府設定目標的37%。印度政府僅發放了17.3億美元的補貼，僅佔計劃總撥款的不到8%。

莫迪辦公室和負責監督該計劃的印度商務部沒有回應路透社的置評請求。自該計劃出台以來，制造業佔印度經濟的比重從15.4%下降至14.3%。

印度商務部在上周六（3月23日）發表的一份聲明中表示，截至2024年11月，參與企業已生產價值1630億美元的商品。但該聲明未提及計劃是否會到期，僅表示制造業激勵計劃已經帶來成效。富士康和信實工業均未回應置評請求。

印度兩名政府官員告訴路透社，該計劃的結束並不意味印度放棄制造業發展目標，政府正在規劃替代方案。

印度政府去年曾多次為該計劃辯護，特別是在制藥和手機制造領域，這兩個行業增長迅猛。2024年4月至10月間發放的6.2億美元激勵資金中，約有94%流向了這兩個行業。

在食品行業，一些企業因未達到投資門檻或未能實現最低增長要求而未能獲得補貼。盡管如此，食品行業的總產量仍超過目標。

一名不願透露姓名的政府官員表示，官僚主義和繁瑣的審批流程仍然是該計劃效果受限的主要原因。另一名官員透露，作為替代方案，政府正在考慮直接部分補償企業建廠投資，讓企業更快回收成本，而無需等待生產和銷售完成後再獲得獎勵。

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德裡社會發展委員會智庫貿易專家達爾（Biswajit Dhar）表示，印度可能已經錯過了最後一次振興制造業的機會。

他指出：“如果這樣一個大規模計劃都失敗，還有什麼理由相信未來其他計劃能夠成功？”

印度制造業發展受阻之際，全球貿易環境也面臨挑戰。美國總統特朗普曾批評印度的保護主義政策，並威脅對印度等與美國存在貿易順差的國家實施對等關稅。

達爾表示，印度此前曾通過關稅保護制造業，而特朗普的政策可能會削弱這一保護，進一步加劇出口困難。

手機與制藥業受益，其他行業進展不佳

莫迪政府推出印度國內制造業激勵計劃時，全球正處於產業鏈調整期。中國在新冠疫情期間因清零政策導致供應鏈受阻，影響制造業生產。美國尋求減少對日益強硬的北京的經濟依賴，這促使許多跨國公司推行“中國加一”政策，實現生產線多元化。印度憑借龐大的年輕人口、較低的成本，並且被視為較為親西方的經濟體，因此被認為有潛力受益。

而最近幾年，印度在制藥業和手機生產行業成為全球領導者。

2023-24財年，印度生產了價值490億美元的手機，比2020-21財年增長63%，蘋果公司如今已在印度生產最新款高端手機。

此外，2023-24年印度醫藥出口額比十年前增長了近一倍，達到278.5億美元。

但鋼鐵、紡織和太陽能電池板制造等其他行業並沒有復制這種成功。印度在許多領域都面臨著來自中國等廉價競爭對手的激烈競爭。

在太陽能領域，根據印度可再生能源部2024年12月的評估報告，12家參與制造業激勵計劃的公司中有8家預計無法達標，其中包括信實工業、阿達尼集團（Adani Group）和京德勒西南鋼鐵有限公司（JSW）。其中JSW“尚未開展任何實際行動”。

印度商務部在2024年1月的一封信件中表示，不會同意可再生能源部提出的延長該計劃至2027年之後的請求，理由是“延長計劃將使表現不佳的企業獲得不公平優勢”。

可再生能源部在回應路透社詢問時表示，該部門將堅持公平與問責原則，確保只有達標企業才能獲得獎勵。

在鋼鐵行業，投資和生產也落後於目標。根據政府評估報告，58個獲批的PLI項目中，有14個因進展緩慢而被撤銷或終止。

（路透社）

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