蔡明芳專欄：台灣「韌性廠商」在哪

前總統蔡英文16日於英國劍橋大學的地緣政治中心發表演說，題目為「在新世界秩序中捍衛民主」（Defending Democracy in the New World Order），蔡英文特別指出，威權擴張不應被鼓勵，妥協只會助長威權國家的侵略性及野心。在蔡英文總統任期間，台灣持續面對中國片面禁止我國農漁產品出口至中國，進而使得過去僅以中國為主要市場的部分農漁產品生產者，面對極大的生計威脅。近期，中國榴槤市場也成為中國政府威脅越南與泰國的工具。

中國政府：「以妥協求合作則合作亡」

雖然台灣農漁民受到中國的經濟脅迫，但是，過去倡議台灣與中國加強經貿往來的決策參與者，多將農漁民受到的傷害歸責於我國政府，持續要求我國政府應予威權主義妥協。事實上，中國官方近期也拍攝一部名為「不跪」的影片來說明中國面對美國政府加徵關稅的態度，在影片中，中國政府指出「以妥協求合作則合作亡」，中國政府的說法也證明，妥協是無法達到真正的合作。

一般而言，合作的前提是必須使合作雙方互惠，然而，由於威權國家的長期目標是侵略，因此，與威權國家談合作的結果，即使短期可以合作，但是，長期終將讓國家面對更大的經濟威脅。合作導致威權國家的侵略性增強，可以從中國加入全球貿易體系行為得到驗證。在中國加入世界貿易組織（WTO）後，WTO成為中國產品可以傾銷至全球市場的加速器，美歐市場近期也面對中國生產過剩的衝擊，這使得美國與歐盟對中國的經貿政策已有顯著的改變。

由於中國持續對台的軍演，故在維護區域和平的前提下，政府在處理中國問題時也相當謹慎。同時，目前的全球貿易秩序因為川普對等關稅而重整，這使得以貿易為主要經濟成長動能的台灣經濟也面臨較大的不確定性。無論是全球貿易與區域安全合作，強調的都是各國互惠分工，換言之，經濟的穩定與區域安全的維護是需要更多國家彼此分工合作的，因此，蔡英文在倫敦政經學院（LSE）發表演說時指出，「民主、韌性與夥伴關係」將是面對未來的最堅固基礎。無論國際貿易秩序如何走到新的平衡點，只要台灣的生產力可以提高，則台灣廠商在國際供應鏈的重要性可以確保，台灣的經濟必然可以持續成長。

政府應提高台灣經濟的韌性而非惰性

最後，在我們重視台灣經濟成長的當下，我們也應該更重視資源被有效的利用，才可以持續提高生產力與韌性。若政府沒有能力去監督資源有無被有效利用，則政府應該讓資源的價格可以逐步調整，例如，水、電價格的調整。當要素的價格愈高時，廠商與家戶等消費者就會基於自身的需求更有效率的使用資源，資源的利用效率自然會增加。若政府當心廠商因為成本增加就不會有競爭力，則政府更應該擔心的是，這些無法承擔資源漲價的廠商，可能讓有效率的廠商也變得無效率。在面對全球貿易環境被川普大幅改變的當下，我國政府該做的是提高廠商承擔風險的韌性，而非維持廠商與消費者使用便宜能源的「惰性」。

※作者為淡江大學產業經濟與經濟學系合聘教授