中國鋼品、啤酒「雙雙中箭」 經濟部初步認定國內產業確實受害
經濟部今（28）日召開貿易救濟審議會，針對國內業者申請調查的2起反傾銷案——中國大陸特定熱軋扁軋鋼品及啤酒——進行初步審議，結果雙雙認定國內產業已經受到實質損害。
接下來，財政部將在收到通知後70天內決定是否臨時課徵反傾銷稅，最快7月初可望揭曉初步傾銷調查結果。
這兩起案件分別由中鋼與中龍鋼鐵針對熱軋扁軋鋼品，以及台灣釀酒商協會針對中國啤酒提起申請。調查時間範圍從2021年至2024年，涵蓋了疫情後產業復甦到全球經濟波動的關鍵時期。根據調查，中國大陸相關產品進口量年年攀升，價格卻節節下滑，對台灣國產業者造成了不小的壓力。
熱軋扁軋鋼品：價格一路下滑，國產鋼廠苦撐不住
先來看鋼鐵這邊。根據經濟部說法，中國熱軋扁軋鋼品從2022年起進口量大幅增加，進口價格更是年年下探，自2023年起就已經低於國產鋼品價格，而且差距還越拉越大。
面對低價競爭，台灣鋼廠只能硬著頭皮跟進降價，甚至在原物料成本上漲的情況下，也得削價應戰，結果不少產品的銷售價格跌破成本線，生意越做越辛苦。
然而，就算如此努力，還是比不上中國的低價攻勢，導致國產品的內銷量逐年減少，市場占有率節節敗退。
更令人憂心的是，此等惡性循環也讓國內鋼鐵產業的生產量、產能利用率、內銷營業利益、投資報酬率，甚至員工人數等重要經濟指標通通下滑。經濟部表示，中國熱軋扁軋鋼品的傾銷行為，確實已經對我國鋼鐵業造成了明顯衝擊。
根據程序規定，台灣的反傾銷調查是由經濟部負責「產業損害」部分，財政部負責「傾銷行為」調查。經濟部初步認定產業受損後，案件就會移交財政部繼續進行傾銷調查。
如果之後財政部也認定確有傾銷，才會回到經濟部進行「最後損害調查」，最終由財政部拍板是否課徵正式的反傾銷稅。
啤酒：國際品牌低價搶市，本土啤酒苦吞壓力
再來看看啤酒市場的情況。台灣釀酒商協會提出申請，針對的是中國大陸生產的啤酒。根據經濟部調查，從2021年到2024年，中國啤酒進口量持續攀升，價格則長期低於國產啤酒。
特別是，中國啤酒不只價格便宜，還搭配國際品牌光環，加上打折促銷、搭贈贈品等行銷手法，大舉進攻台灣市場。結果導致，儘管2022年國內啤酒需求一度上升，國產品銷量卻不升反降；到了2023年需求轉弱，本土啤酒商又因應成本上漲而調高售價，反而讓中國啤酒趁機擴大市占率，讓國產品的內銷量與市場占有率雙雙大幅流失。
調查也指出，本土啤酒產業的產能利用率、營業利益、投資報酬率等重要經營指標也同步走下坡，反映出中國啤酒的傾銷行為，確實對台灣本地啤酒業帶來了沉重打擊。
最後，經濟部也提醒，這只是初步損害認定。若之後財政部傾銷調查結果成立，經濟部會再展開更詳盡的「最後損害調查」，收集更多資料，並徵詢各界意見，包括對下游產業可能造成的影響，才能做出全面性的最終判斷。
經濟部特別強調，到時候如果有新增的事證或不同分析結果，也不排除出現新的結論。