觀點投書：營建業落實ESG杜絕廢棄物非法棄置

台南市日前爆發堪稱史上最大的廢棄土非法填埋案，遭傾倒廢土的面積竟高達三百多公頃，足足有420個足球場那麼大，可以想見犯罪集團所牟取的暴利十分驚人。

如此大面積的傾倒廢土，可想而知絕非一朝一夕所致，應是經年累月。傾倒時間也不可能僅是夜間，而是光天化日下明目張膽的幹。而這麼龐大量的廢棄物，也絕非僅台南市所產生，而是橫跨鄰近縣市。這麼長的時間，長途運輸廢棄物來傾倒，卻竟然未曾被檢舉發現，不難想見中間有許多關節必須打通。因此，背後是否有驚人的黑幕，必須順藤摸瓜深入追查。

而另一更令人頭痛的問題是，既然發現了這麼大面積的廢棄物埋在地底下，就必須開挖徹底清除，避免持續汙染土壤與地下水。並檢驗是否含有重金屬等有害成分，之後又必須再作分類處理。除將耗費龐大的人力、物力外，要到那裡去找適當的地點來將這些開挖出來的廢棄物做處理堆置啊?不法之徒貪圖眼前的利益，但國家必須付出遠超於此，但難以估計的社會成本。

這麼大量的營建廢棄物，也絕非僅來自單一產生源，而是多家營造廠商的多處營建工地。依照「營建廢棄物再利用管理辦法」，各營建工程產生的廢棄物都必須依法從實申報其性質、數量，且交代清楚是交由哪家業者清運，且必須查證是否清運至合法的土資場或再利用場。清運業者若任意棄置，營建業者將負連帶責任。營建業大多是資本雄厚的大企業，現在更是每家都說要力行ESG，其中的S(society)是社會責任，嘴裡整天喊ESG，卻縱容自家產生的營建廢棄物亂倒，豈不太諷刺?

依據國家「2050淨零排放」目標，要求未來所有的新建築物都必須是「近零碳建築」，也就是說應取得綠建築標章，而「廢棄物減量」與「二氧化碳減量」為其中很重要的兩項指標。「廢棄物減量」指標中最重要的就是土方平衡，以及將所產生的廢棄物，盡量回到營建工程再利用，降低廢棄物外運處理。而使用循環再利用材料則是「二氧化碳減量」指標的要項，但並非本身所產生的廢棄物都可完全自行再利用，因此應積極輔導營廢棄物再利用場，讓營建廢棄物的產生、分類處理與再利用之流向能暢通，且有合理的經濟收益。必須疏導與稽查取締雙管齊下，才能斷絕非法勾當。

此外，政府即將徵收碳費，其徵收基礎必須藉由嚴密的碳盤查來估算排碳量。而碳盤查最重要的是範疇界定。除生產本身的直接排放外，上游的原物料取得，以及下游的銷售運輸與廢棄物處理，可能更重要。而循環經濟將是降低碳排，以達到淨零排放的關鍵。

營建產業循環經濟的基本原則是：降低Input(資源開採)與Output(廢棄物產生)，要同時達到這兩項目標，就必須提高內部資源循環的比例。而營建業的資源循環，對其他產業更有帶頭引導作用，如鋼鐵業產生的爐碴，燃煤產生的煤灰，甚至廢棄玻璃、陶瓷等，都可提供做為建材的原料。因此，藉由營建業的自律，落實ESG，環環相扣，將可從根本上杜絕營建廢棄物亂倒，破壞環境的情事再度發生。（推薦閱讀：郝雨凡觀點：警惕川普主義回歸對全球秩序和中美關係的衝擊）

＊作者為環境與發展基金會資深顧問，再生綠建材產業推動聯盟召集人