專論》日澳外交國防二加二 聯合威懾中國 佈建印太網格狀安全網
Newtalk新聞
日澳兩國政府於本（9）月 5 日在澳洲墨爾本舉行的第 11 次外交、國防部長級二加二會議上，宣布將透過擴大日本自衛隊與澳洲國防軍的聯合演訓、加強互操作性，以深化雙方的防衛能力。
日澳多層次防衛合作 因應中國日益強大印太威脅
日本將澳洲視為僅次於美國的「準盟國」，並持續加強雙方的「特別戰略夥伴關係」。除了與美澳以外，日本也和印度、菲律賓、韓國等多個志同道合國家建立多層次的防衛合作，以應對中國在印度太平洋地區日益增強的軍事威脅。
上一次日澳二加二會議在 2022 年 12 月舉行，已時隔近兩年。本次會議由日本外務大臣上川陽子、防衛大臣木原稔；澳洲副首相兼國防部長馬勒斯（Richard Marles）、外交部長黃英賢（Penny Wong）出席。會後發布了一份聯合聲明。
中國軍機侵犯日本領空 中國海警船持續挑釁菲律賓
此次二加二會議召開時，正值中國軍機侵犯日本領空及中國海警船與菲律賓船隻衝突事件接連發生之際。
澳洲防長國防部長馬勒斯在會議上強調：「基於規則的國際秩序正面臨壓力，我們需要與決心維護秩序的國家構建網格狀的（安全）網絡。」
日本外長上川陽子提到：「一同致力於實現『自由且開放的印度太平洋』的澳洲，現在是對日本安全保障不可或缺的存在，今後也必須持續加強安全合作並將其提升至新的階段。」
日本防長木原稔則表示：「日澳共享相同的價值與戰略目標，作為日澳合作的下一階段，我們將建構自衛隊與澳軍從平時到緊急狀況的所有情況下能有效合作的態勢，並與美國一同加強可實踐的威懾力與應對能力。」
日澳強烈反對以武力、脅迫片面改變現狀
在區域局勢方面，會後發布的日澳二加二聯合聲明中提到，雙方部長重申強烈反對在東、南中國海以武力或脅迫企圖片面改變現狀的行動。並對中國軍事資產在日本周邊侵犯領空、領海，以及中國在南中國海頻繁加強對菲律賓的危險脅迫行動等表達了「嚴重關切」。
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日澳強調遵守《聯合國海洋法公約》和平解決爭端的重要性，也重申 2016 年國際法院對南中國海仲裁案作出的判斷為最終裁決並對相關各國具有法律約束力。
雙方部長強調台灣海峽和平與穩定的重要性，並敦促兩岸問題和平解決。
譴責北韓、俄羅斯諸多惡行
日澳強烈譴責北韓的核武飛彈開發，也強烈要求北韓停止挑釁、遵守聯合國安理會決議。重申致力於徹底、可驗證和不可逆地拆除北韓境內所有大規模殺傷性武器和所有射程的彈道飛彈，並呼籲所有國家完全履行相關的聯合國安理會決議。
譴責北韓進行惡意網路活動為其非法大規模殺傷性武器和彈道飛彈計畫提供資金。
日澳也強烈譴責北韓和俄羅斯之間日益加強的軍事合作，包括北韓與俄羅斯之間違反安理會決議的飛彈進出口，以及俄羅斯對烏克蘭使用這些飛彈。日澳承諾繼續密切合作，以立即解決北韓綁架日本人問題。
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堅決支持烏克蘭 敦促俄羅斯「立即、完全、無條件」從烏克蘭撤軍
雙方重申支持烏克蘭的堅定決心，敦促俄羅斯立即、完全、無條件地從國際公認的烏克蘭領土上撤出所有軍隊。日澳一致認為，必須繼續提醒包括中國在內的第三國有義務維護國際法，絕不認可、支持或縱容俄羅斯違反《聯合國憲章》宗旨和原則，以武力獲取領土的企圖。
重申致力於透過實施經濟和金融制裁，繼續加大俄羅斯非法和無理侵略的策劃者的代價。
部長們呼籲加薩立即停火，以保護平民，允許更多人道援助進入和釋放人質，這對避免更廣泛的地區升級不可或缺。雙方持續譴責哈瑪斯在去（2023）年10 月 7 日發動的暴行，並提到以色列必須傾聽國際社會的關切，也呼籲該地區各方停止破壞穩定的行動和攻擊。
以一切治國手段 深化日澳安全合作 維護印太和平
為了防止衝突並維護印太的和平與穩定，將根據 2022 年 10 月簽署的《日澳安全合作共同宣言》，以所有國家治理手段進一步深化、擴大雙方的戰略安全合作。
日澳將藉由在經濟安全、網路安全、機密情報共享、「女性、和平與安全」（WPS）等方面的合作，加強雙方的「特別戰略夥伴關係」基礎。
日本和澳洲將在雙方與東協及東南亞夥伴各自達成的優先事項上進行合作。包含支援菲律賓海岸警衛隊在內，將加強與該地區夥伴之間的民間海上合作。
澳洲為加速該地區引進乾淨能源、促進能源轉型的「亞洲淨零中心」；持續參與東南亞事務，以提升海底電纜韌性。
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日澳強化與韓國三方對話 推進日美澳、日美澳印微型多邊合作
基於今年 6 月成功舉行第一次日澳韓防長會議以及第一次日澳韓實務官員的印太對話，為促進區域共同利益，日澳將加強與韓國之間的三方對話。
在太平洋島國方面，配合其優先事項，日澳宣布將創立「日澳太平洋數位發展倡議（PDDI）」，以加強太平洋島國的包含海底電纜在內的通信基礎設施建設，並提升其網路能力和韌性。
日浩也將與其他志同道合的國家合作為太平洋島國確保海底電纜的連接，以支持各國經濟成長和取得數位服務。包含透過日本的「政府安全保障能力強化支援」（OSA）架構。
此外，日澳兩國也將持續在日美澳、日美澳印（四方安全對話，Quad）等架構下推進合作。
澳洲參與日美演訓 以制衡中國
日本將澳洲定位為「準同盟國」，並不斷深化雙方的安全合作關係。去（2023）年 8 月，日澳間簽署的「相互准入協定（RAA）」正式生效，透過此協定可簡化日本自衛隊與澳洲國防軍在進行聯合演訓相互訪問時的手續。
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澳洲國防軍也應日本邀請，首度參加了兩項日美之間的例行演習，包含於去年的聯合指揮所演習「山櫻」（Yama Sakura）以及今年的「利刃」（Keen Edge）演習。明年也預計會首度參與日本陸上自衛隊和美國陸軍的「東方之盾」（Orient Shield）演習。
《產經新聞》指出，日澳藉由聯合演訓提升部隊的互操作性，是為了制衡中國在東、南中國海日益頻繁的軍事行動，以及其對太平洋島國影響力的擴大。
日澳互派軍事官員 長程飛彈部署加強合作
此外，為了因應日本將於明（2025）年春季成立統一指揮陸、海、空自衛隊的「統合作戰司令部」（JOCC），日本將於 11 月從統合幕僚監部派遣聯絡官至澳洲「聯合行動司令部」（HQJOC）。JOCC 與 HQJOC 為相對應單位。
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雙方將在長程飛彈部署方面加強合作，以提升雙方的打擊能力。
在第三國發生衝突等緊急狀況時，日澳將緊密分享資訊、制定計劃已迅速撤回僑民。今年 5 月在法屬新喀里多尼亞發生暴動時，澳洲曾協助撤出日本人。
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日澳也強調推進與美國的三邊合作。具體措施包括，澳洲將派遣人員參加設立於駐日美軍橫田基地的日美雙邊情報分析小組（BIAC），以加強在情報收集、警戒監視及偵察（ISR）方面的合作。
日本陸上自衛隊的反奪島部隊「水陸機動團」將參加美國海軍陸戰隊與澳軍的聯合訓練。日美澳三國也一致同意進一步推進互相部署各自擁有的 F-35 匿蹤戰鬥機。
日本自衛隊最高將領吉田圭秀統合幕僚長在 5 日的記者會上表示，未來澳軍也將參與日美的實戰演習，而「日美澳三國聯合演習的趨勢正在形成」。
不只日澳關係 雙方層層佈網、交疊延伸
在日澳二加二之前，日本分別在 7 月與菲律賓及美國、8 月與印度舉行了二加二會議；澳洲則分別在 2 月和紐西蘭、5 月和韓國、8 月和美國舉行了二加二會議。
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韓澳外交國防二加二 韓國參與AUKUS第二支柱可能性大增
澳洲透過與美國和英國組成的安全架構「AUKUS」推進核潛艇部署計劃。
澳洲也在和韓國、紐西蘭深化合作。這兩個國家與日本和澳洲一樣都是北大西洋公約組織（NATO）的印太夥伴（IP4）。
而日韓紐三國也是 AUKUS「第二支柱」——尖端軍事技術合作的潛在參與國，若能促成，將推進高超音速武器開發、網路及太空領域的合作。馬勒斯還評價說：「日韓關係的改善讓進一步的合作變得可行。」
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此外，澳洲在 8 月下旬與印尼簽署了防衛合作協議。與在南中國海受到中國威脅的菲律賓，則透過澳菲雙邊及日美澳菲架構深化安全合作。在太平洋島嶼地區，澳洲與巴布亞紐幾內亞簽署了安全協議。
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作者：陳怡菱，報呱副主編