老屋之殤：五百萬戶的沉默呼救

文／朱福山

從台中清水大樓在無地震、無豪雨情況下自行塌陷的震撼畫面，到雙北街頭林立的老屋壁癌、高樓磁磚剝落……這些台灣的老屋問題早已不只是居住品質的議題，而是一場沉寂中的安全危機。全台屋齡30年以上的住宅超過500萬戶，數量驚人，這些建物既是當年經濟起飛的歷史見證，也是如今都更龜速的最大障礙。

制度瓶頸掀風險重洗牌

自2017年《危老條例》上路，中央與地方試圖以低門檻、高容積獎勵設計來撬動重建意願。然而，8年下來，推動速度始終不如預期。小基地多、產權複雜、容積誘因遞減，加上原物料與人力成本飆升，使得危老案非但未能「快拆快建」，反而出現「危老爛尾」、「重建孤兒」等新問題。

這背後反映的，不只是制度設計的瓶頸，更是市場風險的重新洗牌。在政府「打炒房」的多重政策壓力下，建商資金調度趨於保守，小基地案利潤邊際過低，缺乏誘因接手，反而讓部分已核准案因無人施工而「胎死腹中」。即便政府將以「規模獎勵」接棒進行，若未能正視這個惡性循環，老屋不只難以重建，還可能成為未來都市更新的絕對障礙。

此外，台灣老屋普遍存在違建問題與結構不明的灰色風險：一樓開店拆樑、頂樓違建加蓋，這些既有的結構變更，大多未經專業評估，卻早已改變原建築的重心與受力模式，增加地震時倒塌的機率，即便政府推動「老屋健檢」，在專家看來，往往流於形式，僅能從外觀判斷，難以深入檢測內部結構，無一不在提醒我們，老屋的「觀察期」已過，潛在危機正逐漸顯現，恐形成公共安全的潛在破口。

極端氣候加速建材老化

延伸探討老屋內部的隱憂，如老舊電線、壁癌、磁磚膨拱等問題，同樣不容忽視，加上極端氣候的高溫推波助瀾，當年老屋所使用的建材早已不敷使用，尤其台灣溼氣重，屋齡16年以上的老屋，超過7成面臨壁癌問題，更暗示著防水層老化、水氣滲入，長期下來將侵蝕鋼筋，影響結構安全。

本期《住展雜誌》封面故事將深入探討老屋既存問題與風險，並借鏡同樣位處地震帶的日本，他們的多重機制，而台灣又該如何有所為。

台灣的住宅，不該成為人民的不安來源。500萬戶老屋，是歷史留下的資產，也是一道當代社會選擇題。我們可以繼續觀望、拖延、繼續被動等待下一場意外的發生；也可以從現在開始，勇敢面對結構性問題，翻轉老屋宿命。

不為危機所動，不為短期獲利所限，這正是每一位居住在台灣這片土地上的我們，該有的城市態度。

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