稀土｜中國出口管制衝擊全球汽車產業，5月稀土出口反增23%為何仍是警訊？

2025年6月11日(優分析產業數據中心)

儘管北京自4月起對部分稀土產品實施出口管制，中國2025年5月的稀土出口量仍較上月成長23%，達到5,864.6公噸，創下一年來的單月新高。但這項數據的亮眼成長背後，卻開啟全球供應鏈的警示燈。歐洲與亞洲汽車業陸續傳出工廠停擺與原料告急，供應鏈穩定性受到嚴峻挑戰。

出口數據成長，產業現場卻現危機

根據中國海關公布的資料，2025年前五個月，稀土總出口量為24,827公噸，較去年同期略增2.3%，但目前的資料尚未具體區分受限制項目的出口數據。

在稀土磁鐵出口於4月減半之際（見此報導），數家歐洲汽車零組件廠已因原料短缺停擺，歐洲半導體業者則警告若供應遲未恢復，幾週內將面臨停工風險。像是BMW (BMWG-DE) 、賓士 (MBGn-DE) 與福特汽車 (F-N) 等車廠已分別回應供應鏈壓力。BMW坦言部分供應商已受到稀土短缺波及，賓士則計畫設立緩衝庫存應對風險；福特表示出口審查程序性延宕成為壓力來源。

歐洲汽車零組件協會（CLEPA）統計，自4月以來，數百筆稀土出口許可申請中僅約25%獲准，多數因程序性理由遭駁回，導致多家汽車零件工廠和生產線已停擺，並警告恐面臨進一步停產。

亞洲車廠也受影響

根據消息人士透露，鈴木汽車 (7269-T) 已於5月26日暫停 Swift 車款（不含 Swift Sport 版）的生產，原因為零件短缺，預計最快將於6月13日部分恢復產線，16日後全面復產。雖然官方未明言原因，但市場普遍推測與稀土出口管制直接相關，使鈴木成為首家遭受波及的日本車廠。

鈴木在印度的子公司 Maruti Suzuki 也出現狀況。根據 Maruti 內部文件，原定於2025年上半年生產26,500輛 e-Vitara 電動車的目標，已因稀土磁鐵短缺大砍三分之二至約8,200輛。該車款是 Maruti 進軍印度電動車市場的旗艦計畫，原訂大規模生產供應歐洲與日本市場。為達成全年 67,000 輛的產量目標，公司計畫在下半年提高產能，彌補上半年減產造成的落差。但消息一出就導致 Maruti 股價在6月10日一度下挫1.4%至當日低點。

目前印度汽車業者仍在等待中國稀土磁鐵的出口許可，供應尚未恢復，突顯中國政策對新興市場電動車布局的壓力。此次危機亦讓母公司鈴木汽車調降2031年前在印度的銷售目標，將原本在印度市場規劃推出的六款電動車減至四款。

全球稀土依賴高度集中，替代方案仍難量產

此次稀土限制表面上是回應美國關稅報復，但實際適用於所有出口對象，並未區分貿易夥伴，引發歐美與印度等國產業界強烈關注。中國目前掌握全球約90%的稀土供應，其中幾乎控制重稀土產能達99.8%。ZVEI執行長指出，部分企業存貨僅足支撐數週至數月，政治領袖若持續無作為，企業將被迫自行在中國設法求生。

儘管BMW、ZF、博格華納 (BWA-US) 等企業積極開發低稀土含量甚至免稀土電動馬達，但目前仍難大規模商轉，車窗、雨刷等小部件仍高度依賴稀土。福斯雖表示目前未受明顯影響，但也坦言僅有少數中國供應商取得有限出口許可。

美中對話升溫，供應安全成關鍵議題

此次限制亦促使中美領導人6月5日罕見通話，稀土問題成為重要討論議題，顯示其地緣政治敏感性正快速升高。歐盟也已啟動13項新供應鏈建置計畫，盼藉此降低依賴（見此報導），但短期內要擺脫中國主導仍具挑戰。稀土進口商 Noble Elements 的總經理更直言：「除非與中國達成協議，否則三年內無其他解方。」

不過，美中近期已釋出和解訊號。美國商務部長 Howard Lutnick 近日宣布，雙方已就解除稀土及磁材出口限制達成貿易框架協議，美方也將同步鬆綁部分半導體設計軟體與航空設備的出口限制（見此報導）。這項協議被視為5月日內瓦「關稅休戰共識」的延續，預計提交兩國元首審閱。中國副商務部長李成鋼證實雙方原則達成協議。

但目前尚未公布具體落實細節，分析師普遍認為，若在8月10日前無更具體協議，雙方恐面臨關稅回彈風險。市場對此反應謹慎，觀望協議是否能轉化為實質出口鬆綁與產業舒緩。

雖然有消息指出中國稀土磁鐵企業近日已獲得出口許可，顯示中國政策可能出現鬆動跡象。然而，美中結構性貿易矛盾仍未化解，技術、供應鏈與國安議題的角力，將繼續成為美中雙邊博弈的核心戰場。