年收32億的耗水費為何遲不開徵？除了憂心衝擊物價，政府還有這層考量…
受到全球暖化影響，台灣近年水情持續吃緊，2016年民進黨政府上台前夕，立法院通過《水利法》修正案，授權水利署針對每月用水量1000度以上工業大戶，課徵10-30%的「耗水費」，水利署也煞有介事地預告了《耗水費徵收辦法》草案，沒想到，2年半過去，耗水費政策，在行政院推動「排除企業投資五缺障礙」下，重新「歸零思考」，水利署副署長王藝峰表示，由於「耗水費」徵收可能會帶動物價上漲，課徵以前必須詳細的政策影響評估，有鑒於台水公司1月董事會將討論1000度以上工業大戶的水價調整方案，水利署將待台水水價方案公布後，再評估「耗水費」的徵收機制。
台灣自來水水價全球最低，長期偏低的水價，不僅造成水資源浪費，在台灣過去30年積極扶植高耗能產業下，低廉的工業用水價格，更是形同補貼國外消費者，因此，2016年5月立法院正式通過《水利法》修正案，授權水利署對用水大戶課徵「耗水費」。
千度工業用水大戶加徵耗水費 企業界反彈
根據水利署在2016年的規劃，水利署將針對每月用水量1000度以上之工業大戶課徵耗水費，1000度到3000度加徵10%水價，3000度到5000度加徵20%，5000度以上加徵30%，預計每年可以加徵32億元耗水費，挹注水利署「水資源作業基金」，推動再生水廠等廢水回收再利用政策。
不過，這項政策公布後，卻引發企業界反彈，以目前工業用水每度12元為例，每月用水量超過5000度的用水大戶，若加徵30%耗水費，將導致營運成本增加，部分成本將轉嫁至下游廠商或消費者負擔。
以台電為例，台電火力發電目前每年用水量約1149.5萬噸，每度水加徵3元耗水費後，營運成本將增加3000多萬元，中油2017年外購台水的水量為3091.4萬噸，加徵耗水費後，成本大約增加近億元，中鋼一年使用鳳山水庫原水用量4719.8萬噸，耗水費加徵後成本將增加1.5億元，台積電一年用水量1億噸，若加徵耗水費成本將增加3億元，面板業者友達，一年用水量高達3.25億噸，耗水費開徵後成本甚至將增加近10億元。
國營事業的用水成本增加，雖然可以透過「凍漲」政策，避免對民生物價產生干擾，但民生物價價格，難免受到水價的牽動，以去年價格波動大的紙類為例，中華紙漿2017年總用水量3321萬噸，耗水費的開徵對華紙而言，所增加的成本就接近1億元。
景氣停滯、再生水使用戶增 台水緊守10%跌幅關卡
由於台灣水價長期偏低，台灣自來水公司長期以來，係靠工業用水的獲利（每度12元），補貼民生用水（每度8元多）的損失，然而，最近台灣景氣減緩，加上工業大戶中鋼開始改用再生水，台水目前的營運已經在虧損邊緣，台水公司董事長郭俊銘上月表示，工業用水跟景氣息息相關，通常股票如果跌1、2個月，工業用水使用量就會跟著下降。目前內部最新資料，11月工業用水銷售已經下跌超過8%，而如果跌10%台水就不會賺錢。
台灣水價23年不曾調整，在湖山水庫管線汰舊換新工程陸續完工後，台水未來幾年面臨折舊攤提的壓力，未來台中、台南、彰化等地的民營再生水廠陸續完工後，台水工業用水的銷量只會更少。
*憂影響物價、影響台商返台 耗水費「箭在弦上」也得緩一緩 *
為了合理反映水資源成本，台水的水價勢必得調整，目前水價調整的方向，仍朝向1000度以上用水大戶，增訂水費級距，不過尷尬的是，「九合一」選舉民進黨大敗，內閣改組已箭在弦上，台水的水價調整方案，雖然預計在本月董事會討論後報經濟部，但重大民生物價的調整，勢必得由府院拍板同意才能上路。
據了解，由於「耗水費」徵收，可能會牽動民生物價，經濟部方面有鑒於今年全球經濟不確定性因素仍多，為避免影響廠商返台投資意願，水利署方面現階段傾向由台水增訂用水大戶水費級距後，再評估「耗水費」的徵收。
王藝峰表示，「耗水費」的徵收現階段基於「簡政便民」，希望從賦稅有效性角度，思考耗水費的徵收方式，因此，水利署在2年前訂定耗水費徵收方案後，過去1年與產業界召開了40多場座談會，與8000多家用水大戶座談，與會的廠商認為，耗水費的徵收搭配再生水的使用，配套的減徵措施，「執行的技術面還有待釐清。」
2年前方案「歸零思考」
王藝峰表示，產業界的用水量，與經營規模、景氣循環有很大的關係，耗水費的開徵，可能對民生物價產生影響，必須再做詳細評估，因此水利署2年前訂定的耗水費徵收方案，已「歸零思考」，目前沒有定案。（推薦閱讀：枯水期日搶34.4萬噸農業用水 六輕被徵「耗水費」成定局）
王藝峰表示，由於台水董事長郭俊銘已對外宣示將調整水價，因此，水利署耗水費徵收的規劃，現階段將注意台水的調整方案，未來將搭配自來水水價調整方案整體思考。
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