觀點投書：租賃+代顧駕駛＝計程車？交通部該煞車了！

為了就地合法解決美商UBER違法經營計程車問題，交通部修改公路法授權下訂定的「汽車運輸管理規則」，讓UBER與租賃車業者合作，以為用租賃營業牌就可以化解計程車業者的抗爭，殊不知是治絲益棼，讓問題更加嚴重，不僅無法雙贏，反而可能變成三輸，是執政者不可不戒的重要議題。

話說，子貢因自魯文公開始不重視告朔禮，也想要將祭祀時宰殺羊當祭品的儀式也給廢除，孔子見狀就說了一句歷史名言：「賜也！爾愛其羊，我愛其禮。」白話一點，就是子貢啊，你捨不得殺羊，我卻要珍惜這個禮儀法制。交通部為了替UBER解套，不惜曲解法令，意圖違法創設「代顧駕駛」制度，甚至將租賃期間由每次按日計費，改為按時計費，未來所衍生的各項法律難體，恐怕更將困擾全民。

這話怎說？讓UBER加入競爭，提供消費者更便利的叫車平台，讓擁有汽車，擁有駕駛執照的人可以兼差多賺一點錢，不是德政一件嗎？總不能為了計程車業者利益，剝奪消費者的利益，降低租賃車獲利空間？

尤其，網路世代來臨，利用APP叫車快速又便捷，交通部似乎很難「抗拒」APP的誘惑。

只是，交通部忽略了「法」的重要性！尤其在高舉民主、法治大旗之時，更不能忘記公路法的存在，除非交通部有意廢止、修改公路法相關條文規定，讓全民都可以兼差當計程車司機賺錢，不管法、不論管理、不徵稅、不用買保險、不需靠行，使計程車與白牌車站在同一公平基礎上從事競爭，否則，任何替違法行為的\「就地合法」行政命令，就是涉嫌圖利，涉嫌瀆職行為！

以交通部最近修訂汽車運輸管理規則第100條第1項第2款規定：「經營小客車租賃業，租車人如須僱用駕駛人者，應由出租人負責代僱持有小型車職業駕駛執照者駕駛。」，讓租賃車業者可以替消費者「代僱」駕駛，表面上似乎讓租賃車邁向「合法」，替UBER解套，但其實卻替消費者、租賃業者、駕駛人創造未來更難解決的法律問題：

一、誰是雇主？因為牽涉到民法的僱傭人法律責任問題，尤其，一旦發生車禍，車禍肇事人是代僱駕駛人，則雇主是誰就很重要了，因雇主負有連帶賠償責任，乘客叫一部UBER車，總不會要負起駕駛人撞車撞人的賠償責任？

二、工資要如何給付？由誰付？既然稱為「代僱」，實質上就是租賃業者替乘客雇用，租賃車業者是不用負擔薪資的，薪資似乎應由乘客給付，問題是怎麼計費？由誰決定薪資標準？按小時計算？還是按行程計算？

三、 勞保、勞退怎麼算？即使去7-11打臨時工，超商業者也要替工讀生買保險，例如勞保、健保、勞退，被「代顧」的駕駛人該向誰要勞保？健保？及勞退？

四、違規了誰付？租賃車駕駛超速、闖紅燈，被拍照，被舉發，誰負擔這些罰單？

五、肇事了誰賠？租賃車駕駛肇事撞了賓士、BMW、賓利等高級轎車，乘客要連帶負擔賠償責任？還是由租賃車業者吞下全部責任？

六、乘客及第三人意外險誰買？租賃車雖是營業車，但是每次「租用」的人不同，保單上的要保人是誰？受益人是誰？保費誰付？

以上所舉的，只是「例示」，並非全部法律責任的釐清，交通部如果無法將所有牽連法律問題解決，最好還是先遵行現有法律制度，不要自作聰明，未來惹得一身腥。（推薦閱讀：還在路上塞車？UBER力推「飛天計程車」，最快2023年正式上路）

＊作者為21世紀議程協會理事長、淡江大學大陸研究所碩士

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