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【一文看懂】新三樣、新質生產力是什麼?解析中共宣傳新術語

太報

更新於 2024年03月07日08:05 • 發布於 2024年03月07日07:02 • 國際中心
中國全國政協會議3月4日在北京召開,禮賓員倒茶是年年受矚目的話題。路透社

中國「兩會」全國政協與全國人大3月4日起在北京登場,官媒《人民日報》發布了「全國兩會新詞熱詞」。關注中國政府和中共文件中的口號和術語,是了解中國決策的重要途徑,彭博新聞解析了這些關鍵詞語的主要意涵,協助讀者掌握中國未來的工作重點。

「新三樣」

中國國務院總理李強在2024年政府工作報告中指出,去年中國的電動汽車、鋰電池、太陽能產品「新三樣」出口成長近30%。不過分析指出,「新三樣」遠不足以取代房地產等傳統的經濟成長引擎。

中國經濟學家許成鋼指出,在中國2023年國民生產毛額(GDP)中,「新三樣」產業僅佔8%,而房地產行業佔比約30%,而「新三樣」的技術日新月異,在中國與西方先進國家關係緊張的情況下,技術升級恐將遭遇困難。

在此之前,中國製造業的「老三樣」是家電、家具和服裝。

「超長期特別國債」

中國政府工作報告稱,今年將發行1兆元人民幣的超長期特別國債。這是中國過去26年來第四次動用超長期特別國債,最近一次是在2020年發行,募集資金用於抗疫支出。

中國發行超長期特別國債發行規模符合預期,分析師稱中國須採取更多措施,才能實現今年頗具挑戰性的5%經濟成長率目標。

2023年10月,北京街頭的比亞迪電動車。路透社

「宏觀政策取向一致性」

這個詞語在去年12月的中共中央政治局會議就受到廣泛關注,隨後召開的中央經濟工作會議上也再次出現。中國政府呼籲加強財政、貨幣、就業、產業和區域政策的協調配合。在此之前,中國監管政策引發股市波動,曾令投資人頗有微詞,例如去年底引發遊戲股暴跌的中國網路遊戲新規草案。

彭博多位經濟學家指出,中國為2024年訂下5%的經濟成長目標是很高的門檻,必須採取更多刺激措施才能實現。

「新質生產力」

中國領導人習近平去年9月在東北考察期間,提到要加快形成新質生產力。官媒稱新質生產力是「擺脫傳統經濟成長方式、生產力發展路徑,具有高科技、高效能、高質量特徵,符合新發展理念的先進生產力質態」,從旅遊業到「新三樣」都是著力點。

習近平等領導人最近還強調,傳統產業也可以成為「生產力」,可能是為避免過度強調新產業會導致舊產業萎縮。

「放心消費行動」

至少從去年夏天以來,中國政府為刺激消費者支出而加強關注食品安全、退貨退款政策和購物糾紛等問題。但經濟學家表示,政府工作報告中強調的「放心消費行動」,遠遠達不到讓消費者恢復支出所需的刺激和提振信心措施。由於房地產持續行業低迷和經濟放緩,已有很多跡象顯示中國出現消費降級。

《人民日報》將「落實帶薪休假制度」也加在「放心消費行動」的介紹中,引起中國網友譏嘲「你沒看人家把這幾個字放到了最後」,「雙休(週休二日)都沒落實,社保都沒落實」。

中國全國人大會議3月5日揭幕,國務院總理李強起身走過習近平身後,準備發表政府工作報告。路透社

「未來產業」

李強在政府工作報告中表示,要制定未來產業發展規劃,開闢「量子技術」、「生命科學」等新賽道。他還強調要加強重點行業統籌佈局和投資引導,防止產能過剩和低水準重覆建設。今年北京中央的科技預算為3708億元人民幣,增加10%。工作報告稱,要充分發揮新型「舉國體制」優勢,全面提升自主創新能力。

「投資中國」

中國政府工作報告稱,將加大吸引外資力度,打造「投資中國」品牌。2023年外商對中國的直接投資降至30年低點,主因是對中國長期成長前景的擔憂,以及地緣政治緊張局勢加劇。由於美國聯準會不斷升息,中美利率差距擴大,也讓投資者將資金轉移到海外,尋求更高的回報。

中國雖已發布加強吸引外商投資的計畫,並要求進一步優化外商投資環境。但因中國修訂《反間諜法》擴大間諜罪定義,且2023年發生多間外國諮詢公司遭搜索、外商員工被帶走或限制出境等情況,有些外商認為在中國作生意的風險與報酬已大幅改變。

「全國一體化算力體系」

中國官員認為,與過去的水路電網一樣,雲端運算能力發揮重要的基礎設施作用,並在去年制定了建設國家算力網路建設的目標。為打造更加數位化的經濟,中國已啟動「東數西算」工程。根據官方媒體,全國一體化算力網是以資訊網路技術為載體,促進全國範圍內各類算力資源高比例、大規模一體化調度運作的數位基礎設施。

中國恆大集團在北京的建案,圖為2023年9月27日。路透社

「人工智能+」

李強宣布中國今年將展開「人工智能+」行動,但提供的細節不多。人工智慧是中美角逐的核心領域,中國官媒引述政府智庫學者稱,這是要深化人工智慧技術的研究和應用,促進人工智慧與實體經濟的深度融合。

「房地產發展新模式」

官方宣稱是要「加大保障性住房建設和供給、完善商品房相關基礎性制度」。

中國房地產業陷入困境,包括恆大、碧桂園等地產業龍頭接連傳出債務危機,百姓買到爛尾樓的事件頻傳。《華爾街日報》上月報導,中國國家主席習近平打算重拾「社會主義住房觀」,由國家掌管房地產市場,一改多年來民間企業主導房地產業的局面。

「高效辦成一件事」

《人民日報》僅簡介是要「提高政務服務水準」。

「美麗中國先行區」

中國生態環境部今年1月發布,要推進打造「美麗中國建設示範樣板」,展開「綠色、清潔、零碳引領行動」,但未說明詳情。

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