拜登擴大晶片禁令！中俄等22國「AI模型也禁輸」：AI擴散規則有何效應？輝達變苦主？
重點1：拜登政府提出名為「人工智慧擴散臨時最終規則」（Interim Final Rule on Artificial Intelligence Diffusion）的AI晶片禁令， 以國安為由，防範中國等潛在競爭對手取得AI技術，與生產商及其他國家的經濟利益，限制範圍擴大至120個國家，但不包括台灣。
重點2：此禁令在美國科技業引發爭議。部分業者認為，此舉倉促且可能損害美國企業的全球競爭力，並導致全球供應鏈斷裂；輝達（NVIDIA）更罕見重砲聲明，直言禁令不但「反中」，更將扼殺創新，且無助於達成其宣稱的國家安全目標。
重點3：該禁令允許約18個主要盟友不受晶片出口限制，其他國家則設有進口上限。此外，符合特定條件的機構可申請特殊許可，購買更多晶片。 同時，禁令有120天緩衝期，也將給予業界一年的時間調整，最終將由即將上任的川普政府決定是否實施。
美國擬3級列管AI晶片：中俄成重點管制對象
針對拜登政府在卸任前夕推出的「人工智慧擴散臨時最終規則」（下稱：AI擴散規則），白宮國家安全顧問Jake Sullivan表示，「如果由中國而非美國來決定全球AI的未來，我認為這其中的利害關係非常重大。」
根據白宮資料，人工智慧晶片的出口將分三級管制，第一級關鍵盟友和夥伴包括台灣等18國，不受任何限制。這波管制也限制「封閉式AI模型權重」出口，也就是不得對中國等被列為第三級的國家提供運算能力強大的AI模型。
AI擴散規則列入的主要盟友包含 台灣、日本、南韓、澳洲、比利時、加拿大、丹麥、芬蘭、法國、德國、愛爾蘭、義大利、荷蘭、紐西蘭、挪威、西班牙、瑞典和英國。
而在上述主要盟友之外的國家，每個國家最多可採購5萬個繪圖處理器（GPU）。若這些國家在再生能源和技術安全目標上與美國一致，也可透過政府間協議將上限提高到10萬個；此外，特定國家機構也可以申請特殊許可，允許在兩年內採購最多32萬個先進GPU。
而被列為第三級管制的國家，則包括 中國（含香港、澳門）、俄羅斯、伊朗、北韓、委內瑞拉、尼加拉瓜、敘利亞等約22國。 美國目前禁止對這些國家出口先進人工智慧晶片。新方案將把最強大的「封閉式AI模型權重」（closed-weight frontier AI models）也納入管制。
AI擴散規則預計將對更廣泛的國家實施限制。Raymond James分析師Ed Mills指出，美國官員尤其關注在中東和東南亞建立的數據中心：「中國企業利用這些數據中心，使用他們無法進口到中國的技術來構建AI模型。」
輝達成苦主！痛批拜登「扼殺創新」
據《美聯社》報導， 新規定預計不會阻礙亞馬遜（Amazon）、Google 和微軟（Microsoft）等領先雲端運算供應商以人工智慧驅動的資料中心擴張計畫，因為針對尋求大量先進AI晶片的受信任公司設有豁免條款。反觀，輝達在AI晶片領域的市占率估計高達90%，因此受到的影響也最大。
AI擴散規則在美國科技產業內部引發廣泛爭議。資訊科技產業委員會（Information Technology Industry Council）上週致函美國商務部長雷蒙多（Gina Raimondo），警告民主黨政府， 倉促實施新規定，可能導致全球供應鏈斷裂，並使美國企業處於劣勢。
半導體產業協會（Semiconductor Industry Association，SIA）週一也表示，對這項政策在總統交接前「倉促推出」感到失望。SIA總裁兼執行長John Neuffer表示： 「新規可能將戰略市場拱手讓給競爭對手，進而對美國經濟以及在半導體和AI領域的全球競爭力造成持久傷害。」
一位熟悉AI擴散規則但不願具名的業界高層透露， 擬議的限制將限制已用於電玩的晶片供應，並限制哪些公司可以在國外建立數據中心。 就此消息，總部位於中國的數據中心開發商萬國數據（GDS Holdings），股價在14日因此下跌近18%。
輝達外部事務副總裁Ned Finkle在聲明中表示，前川普政府為AI發展奠定了基礎，而擬議的框架將在無法達成其宣稱的國家安全目標的情況下損害創新。「這些規定披著『反中』的外衣，實際上無助於提升美國的安全，」
他也指出：「新規定將在全球範圍內控制技術，包含已廣泛應用於主流電玩PC和消費性硬體的技術。」
由於AI擴散規則包含120天的意見徵詢期，即將上任的川普政府最終可能決定向國外銷售主要由加州企業（如輝達和超微）設計的先進電腦晶片的規則。
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本文初稿為AI編撰，整理．編輯/ 李先泰
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