去(2024)年行政院宣布停辦學童乳計劃,引起家長、地方縣市等反彈。今(2)日國教行動聯盟(以下簡稱「國教盟」)、全國家長會長聯盟等家長團體跟部分學校代表於行政院前陳請,要求行政院應修正學童乳政策後繼續實施,而非突然停止。
目前台北市和基隆市已表態將自行續辦、讓學童仍能喝到乳品;苗栗縣原本自辦學童乳,將維持每週供應兩次乳品;雲林縣和嘉義縣也會維持自辦;台南市自辦、每週供應一次乳品不變;屏東縣也將籌措經費自辦;彰化縣和宜蘭縣都期盼中央續辦;桃園市尚在評估是否自辦;新竹縣則按兵不動。
家長、校長團體聯合呼籲重啟學童乳政策
針對中央突然終止學童乳政策,國教盟、全國家長會長聯盟等今(2)日集結在行政院前,呼籲中央重啟學童乳政策。國教盟理事長王瀚陽指出,學童乳政策引起反彈,並非大眾否定政策本意,而是施政細節與配套措施不足所致。
如最初中央補貼國產乳每瓶至少 14 元、且需要有 CAS、產銷履歷等認證,等於是要酪農變成「做公益」提供乳品。乳品廠也要在補貼有限的情況下,設法將乳品送至各校據點,才會衍生一次配送破千瓶保久乳也沒分裝、送達時間無法符合學校期待等亂象。
延伸至校園端,第一線老師因乳品到校數量過於龐大、送達時間不固定等問題,導致行政作業壓力大,干擾原本教學,也無心執行食農教育。王瀚陽表示,國教盟之前跟全國教師工會總聯合會(以下簡稱「全教總」)商討,認為老師們不是反對學童乳政策,而是「不希望增加老師行政負擔」,當執行壓力都由老師扛下,勢必難以配合。
七縣市表態自主續辦
王瀚陽強調,行政院應該是設法針對執行困境來商討配套措施。像是將政策維持每週供應 400 毫升乳品給孩童,但把「喝鮮乳」改成「喝國產乳」,不論是鮮乳、保久乳等,只要是使用 100% 台灣生乳即可,除能支持國內酪農,地方政府更可依據學校概況,將乳品納入營養午餐。
目前有部分地方縣市自主續辦學童乳,如台北市和基隆市已表態將自行續辦、讓學童仍能喝到乳品;苗栗縣原本自辦學童乳,將維持每週供應兩次乳品;雲林縣和嘉義縣也會維持自辦;台南市自辦、每週供應一次乳品不變;屏東縣也將籌措經費自辦;彰化縣和宜蘭縣都期盼中央續辦;桃園市尚在評估是否自辦;新竹縣則按兵不動。
王瀚陽提及,雲林、嘉義等地方縣市自主提供孩童喝乳品已行之有年,顯示地方政府有能力找到合宜方式執行政策,但中央仍有責任統籌、支持地方落實政策、也要給予不同的執行方向「畢竟屏東學校樣態,會跟台北的不一樣」。
他舉例,像是政策可允許孩童透過網路學生證、健保卡等,自行到超市、超商等合作通路兌換乳品,可增加孩童喝奶的時間彈性,又能減少運輸業者跟老師壓力。
國教盟、家長團體:研擬配套減少老師負擔
王瀚陽強調,中央除了研擬到校外通路換奶的方式,也可找尋各縣市已在校內供奶的學校,作為示範場域,以利鄰近學校可以仿效,並在後續先改申請制,讓有意願的學校主動申請校內供奶等漸進式鼓勵校方參與政策、才能確保老師可以專注教學,不用被分送乳品干擾。
全國家長團體聯盟理事長蕭東原表示,詢問幾位學校校長,他們都支持校內落實學童乳政策,但重點是讓教師著重在食農教育,而不是分送鮮奶等非教學工作。
全國家長教育志工聯盟副理事長林玲華則表示,中央推動學童乳政策,可以讓較弱勢的孩童也能透過喝奶補充營養,相當肯定政策本意,行政院可仿效日本等國,讓孩童可拿單子等在校外兌換乳品喝等解決,但不論如何「一定要繼續執行政策」。
校長:在校外通路執行政策
中華民國中小學校長協會副理事長林松金分析,中央實施學童乳政策,是政府用稅收提升國內孩童健康、國產鮮乳有穩定需求、孩童可補充鈣質等營養的三贏局面,他呼籲行政院重啟學童乳政策,但「尊重個別需要」,優先把乳品供應結合既有通路,像是超商、營養午餐等,減少業者送奶、老師發奶負擔。
全國教育產業總工會理事長林碩杰表示,教育端絕對支持中央執行學童乳政策,保障台灣酪農。但教育人員也都不希望政策增加學校行政負擔,認為後續政策應優先用紙本鮮乳券、健保卡等形式延續,讓學生自主飲奶補充營養。
教師:政策應找利害關係人共同討論,家長也該負責
對於家長、校長團體的訴求,教師看法未必相同。全教總理事長侯俊良表示,大部分教師對中央制定學童乳政策並沒有太多意見,但執行前提是不影響教學量能以及經費。他強調,如同農業部未來將專注協助酪農產業升級,老師也有責向孩童宣導、教育喝奶的重要性,但不該連酪農產業困境、監督孩童喝奶等都要承擔。
侯俊良說明,未來行政院若要重啟學童乳政策,只要不干擾教師教學、增加工作負荷、執行經費是由教育部門承擔,教師們不會有異議。但他直言,真正落實孩童補充營養的責任「應該是家庭」,政策應該是設法讓在孩童原生家庭中執行,讓家長也為自己小孩喝奶負責。
宜蘭教師職業工會理事長葉明政表示,中央若要重啟學童乳政策,應該優先透過民間社會較為成熟的智慧物流系統,讓乳品訂購、分配直接扣合家庭與社區較為合理。同時,應召集不同部門與所有利害關係人商討所有可執行的方案,再評估政策可行性。
行政院:召集中央與地方共同討論
針對今日民團陳情,行政院由食品安全辦公室主任許輔接下共同陳請書,並承諾將與行政院報告相關意見,後續再由中央相關部會、地方縣市討論,期望能研擬出更成熟的政策方案再來執行。