6/1夏季電價起跑！迎戰7-9月高峰台電上緊發條 PwC建議3大「應援」選項
6/1 夏季電價起跑！台灣發電結構持續邁向淨零轉型，且進入新舊機組交替的關鍵過渡期。隨著夏季夜間尖峰負載壓力日益升高，電價凍漲等持續加劇台電的財務負擔，資誠能源轉型事業服務團隊針對各項備援電力選項進行審慎評估，並從財務角度提出：新建燃氣快速起停機組、擴大儲能系統使用及啟動緊急備用燃煤或燃氣機組等相關建議。
台灣近年在再生能源的發展上有顯著進展，太陽光電裝置容量已達到 14 百萬瓩，全年光電平均每日滿載發電時數約 3 小時，夏季可達 4 小時；此外，風力發電裝置容量達到 4 百萬瓩，主要在冬季發揮作用，風機在冬季平均每日滿載運轉達 10 小時以上。儘管再生能源發展迅速，燃煤與燃氣機組目前仍是電力穩定供應的核心。全年來看，燃氣機組每日平均滿載運轉約達 17 小時；而燃煤機組約為 16 小時，尤其集中在夏季。
台電 2024 全年售電量達 2,400 億度，其中夏季需求明顯高於其他季節。夏季用電量自 5 月起逐步上升，並於 7 月至 9 月達到高峰，10 月後才緩步下降。根據對去年夜尖峰用電最高日的觀察，當天日尖峰負載最高約 41 百萬瓩，夜尖峰在需量反應抑低後仍超過 37 百萬瓩。當日白天太陽能與風力發電合計約達 9 百萬瓩，占尖峰需求 2 成，但隨著日落，風光發電量迅速降至不到 1 百萬瓩，增加了夜間供電的壓力。
台電自兩年前開始調整時間電價，大幅提高夏季夜間費率，並透過多種需量反應與競價措施鼓勵用戶轉移用電時段，有效降低夏季夜尖峰負載約 3~5%。然而，隨著核能於今年 5 月全面除役，與新燃氣機組正準備試運轉之際，今年夏季夜尖峰將面臨更大挑戰。
在核電延役議題尚待社會共識之際，為確保今夏供電穩定，除了持續推動需求端管理措施外，資誠從財務觀點盤點以下幾項電力備援選項：
- 新建燃氣快速起停機組：此類機組具備低碳排放與快速調度能力的優勢，但除了需投入額外資本外，亦須通過環評及工程建設程序，短期內難以立即上線。此外，由於採單循環設計，發電效率低於複循環機組，導致每度電的發電成本相對較高。
- 擴大儲能系統使用：儲能系統具有削峰填谷與快速反應的能力，目前已有超過 100 萬瓩民間儲能參與輔助服務，約半數為能量型機組。儘管儲能可有效協助調節負載並提升供電彈性，但其本身並不產生電能，且存在能量損耗問題，主要用於取代高邊際成本機組。若僅為滿足夏季短期尖峰需求而建置大量儲能系統，在運轉時數偏低下，單位成本將大幅增加。
- 啟動緊急備用燃煤或燃氣機組：此類機組無需新增設施，適合作為短期、限時使用的緊急備援方案。以興達電廠為例，正在興建的新燃氣複循環機組，因受疫情與俄烏戰爭影響，商轉進度延遲。該廠原有的 1 號與 2 號燃煤機組雖已除役但尚未拆除，目前被列為緊急備用機組。這些機組的折舊多已完全提列，且緊急動用時受到時數限制，因而每度發電成本相較於全年穩定運轉的主力機組高。然而，由於不需額外資本支出，且在電廠人力與內部維運成本固定的前提下，這些機組具備短期調度彈性，適合用於新舊機組交替過渡期間。
資誠能源轉型事業服務主持會計師蔡亦臺建議，台灣可借鑒國際經驗，例如德國於 2022 與 2023 年面對天然氣供應不確定性時，短期重啟部分燃煤機組以因應當地冬季電力需求。儘管德國中長期仍規劃於 2038 年前全面淘汰燃煤發電，其彈性調度政策展現出能源轉型與供電穩定並行的可能性。
在面對美國加徵關稅的壓力之下，經濟部已於三月底宣布暫緩調漲公用售電價格，資誠能源轉型事業服務團隊也於 5 月發表《2024 全球與台灣電力暨再生能源市場報告》，根據該報告，台電每度電力成本仍高於電價收入。為保障今夏供電穩定，同時正視財務壓力，建議可審慎評估在特定條件下，有限度啟用緊急備用機組，作為夏季尖峰負載之短期支援方案；並於非夏季期間降低燃煤機組使用比例，避免全年碳排係數上升。
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