【大罷免熱戰】40天查對期滿是否「補件」成謎　中選會遭疑變相助攻罷團

全國立委大罷免，即將進入第三階段「終局投票」熱戰！中選會預定20日宣布罷免案查對結果，並公布首波罷免投票日期。不過，由於目前包括新北市葉元之、桃園市及台中市各6席、南投縣2席及花蓮縣傅崐萁、台東縣黃建賓等19件藍委罷免案，已屆滿40天連署查對期限，迄今卻仍未宣告或通知後續是否補件。對此，有藍營人士砲轟，中選會辯稱不受40天查對期限規範，恐有違法之虞，不禁令人質疑此舉根本是變相助攻罷團延長連署時間，甚至背後有藉此將特定藍委罷免案集中或分開投票的政治考量。

依二階連署截止送件日程推算，目前包括新北市葉元之、桃園市牛煦庭、涂權吉、魯明哲、萬美玲、呂玉玲及邱若華；台中市顏寬恒、楊瓊瓔、廖偉翔、黃建豪、羅廷瑋、江啟臣；南投縣馬文君、游顥；雲林縣丁學忠、花蓮縣傅崐萁、台東縣黃建賓、新竹市鄭正鈐等19件罷免案，已滿40天連署查對期。罷團除根據送件份數是否達130％「安全門檻」，自行評估要不要持續募集連署書衝補件或可望挺進三階投票外，只能私下詢問地方選委會查對結果，而這段「空窗期」也讓被罷免的藍委備感不公，引發爭議。

對此，有藍營人士指出，依《公職人員選舉罷免法》第83條第1項明定，連署人名冊查對期限為40天，日期屆滿選委會應通知是否補件，若延後通知補件，將形同讓罷團延長連署時間，違反同條第2項10天內須補提連署之規定，不只對被罷免人不公，且有違法之虞。

此外，該人士抨擊，中選會延後通知領銜人補件，等同延長罷免團體可以繼續連署之時間，使可能無法成立的罷免案，最後因而成立，嚴重侵害被罷免人權利。

對於中選會稱《選罷法》並無規定補提應在40天內通知，要待本月20日開會審定後說明等解釋說法，藍營人士批評，中選會自行認定其不受查對期限規範，即屬「行政自我擴權」，讓罷免連署可以永無止盡，由中選會自行視狀況，決定通知補件時間，等於是可以自行恣意決定是否成案及投票時間，完全架空法律規定，破壞法秩序安定，「中選會自行擴大法規解釋，違反法律規定，嚴重違反辦理選務的公平公正原則，侵害《憲法》所保障的人民參政基本權利！」

根據《選罷法》第83條規定，「選舉委員會」收到立委罷免案連署人名冊後，應於「40日內」查對名冊。經查對後，如不足規定人數，由「選舉委員會」通知提議人之領銜人於「10日內」補提。而〈公職人員罷免案提議連署及查對作業辦法〉第13條則明定，查對後如不足規定人數，由「主管選舉委員會」通知提議人之領銜人於10日內補提。

藍營人士強調，依上述《選罷法》第83條規定，無論是收到連署名冊後的40天內查對，或通知領銜人10天內補提，法律文字都是「選舉委員會」，並無明確區分是中選會或地方選委會。但中選會卻逕自以法律位階更低的查對辦法，以「主辦選舉委員會」查對名冊、「主管選舉委員會」通知補提等規定，自行認定中選會不受40天內通知是否補提連署書的規範，「實在是離譜至極！」

針對外界指控台中市選委會違法未通知補件，台中市選委會今（15日）聲明，中市選委會依規受理收件後，已依《選罷法》規定於40日內完成查對作業，並於本月13日將查對結果函送中選會。中選會將於20日召開委員會議審議，屆時由中選會宣布罷免案查對結果；在此之前，各選委會對罷免案個案辦理情形，不予評論。

中選會發言人陳朝建則表示，中選會委員會議依例原即安排於20日開會，又首波區域立委罷免案二階連署名冊查對期限，亦以6月中旬前後結束者居多，20日開會審定後，約莫當天傍晚時分前後，中選會就會循例對外發稿做相關說明，在秉持「選務不語」原則下，自不做查對進度或結果之不必要評論或回應。

他強調，《選罷法》並無所謂在查對期限內未收到補提公文，即代表已經通過門檻，亦即《選罷法》並無規定補提應在40天內通知之事，「法律並無此規定」。若地方尚在查對作業中，或中選會尚未審定前，尚無通知補提之事，則屬當然；若符合二階連署門檻者，則會依法審定予以正式宣告成案。

陳朝建並補充，若依法依規有事先徵詢中選會委員過半同意，則會先就未過門檻者通知各該罷免案領銜人補提，並於20日辦理追認，或是20日審定後通知未過門檻案件領銜人補提，以上2種作法，都是現行法令所定的適法處理機制與程序。（責任編輯：楊毅、王晨芝）