觀點投書：殯葬業做保險的事，對台灣金融環境真的有利嗎？

近期龍巖在南部的營業處爆出吸金的醜聞，共130人投入近三億在生前契約等投資商品卻血本無歸，並成立自救會向龍巖提告。生前契約問題浮上檯面，民眾更求助無門，政府卻放任這樣的爭議一再上演，對於殯葬業者，我們是否無法可管？（附，龍巖聲明）

據現行殯葬事業管理條例第五十一條規定，「殯葬禮儀服務業與消費者簽訂生前殯葬服務契約，其有預先收取費用者，應將該費用百分之七十五，依信託本旨交付信託業管理。」

雖然規定當中有75％要交付信託，管控殯葬業者的資金用途，但民進黨立委郭正亮指出，現在台灣生前契約市場約有300億，但實際信託金額僅有132億，亦即在生前契約的預收款項中，未追蹤到的金額幾乎與已追蹤到的佔了各半，顯示監管上還有不小的黑洞。

殯葬業做保險業的事情，金管會卻管不到

目前許多殯葬業者販賣的生前契約具有投資用途，這種類保險的商品應受保險法所規範，但殯葬業者的主管機關是內政部，金管會無權依銀行法或保險法管轄，導致目前許多民眾購買的生前契約得不到保障。生前契約的市場覆蓋率台灣目前為5%，日本就有超過40％，隨著台灣市場成長，未受監管的灰色地帶又將更加擴大。

如龍巖，透過在殯葬業取得的資金來入主其他行業，更曾利用海外資金來購買彰銀持股，避開金融業大股東適格性的上限，遭到金管會重罰600萬，並被金管會要求必須賣出不合規定部分的持股。

由於龍巖壓對寶，選擇與財政部合作，即使長期以來介入彰銀經營權之爭，但因為和財政部合作對抗其他股東，鞏固公股經營權，在大賣彰銀股票前亦向財政部提前報備，換得公股高價承接其股權，導致儘管龍巖大賣彰銀持股，彰銀股價卻不跌反漲的市場奇觀，最終獲利近30億出場，但這樣的行事風格卻讓人難以接受，更何況，公股應拿人民資金來與這樣的殯葬業者利益交換嗎？

各行各業最終都想到金融業大撈一筆，政府還要放任嗎？

過去不同的行業最終都有入主金融業的傾向，拿本業的資金來投資、炒股，或介入經營權爭議，換取比本業好賺十倍、百倍的利益，更著眼在於不同行業之間的主管機關不同，容易有監管的灰色地帶，部門之間踢皮球時有所聞，讓這些業者大賺一筆，政府部門不僅不加以阻止，我們看到的卻是財政部與龍巖的利益交換，將人民的錢送到這些人的手上，著實令人不滿與心寒，試問主事者蘇貞昌與蔡英文，你們看到了嗎？（推薦閱讀：「帶逝去的親人去旅行吧！」日本殯葬業推「可攜式迷你骨灰盒」，以浪漫的方式面對死亡）

＊作者任職於私人金融機構的研究部門

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