拜登政府對傳統汽車製造商讓步，調降2030年美國電動車產量預期

事件：拜登政府讓步：放寬對底特律汽車製造商的燃油車規定。

影響：

• Before：美國環保署去年預測，原本的規則將讓汽車製造商到2030年每年建造60%的電動車，2032年電動車銷售佔比提高到67%。

• After：因為這個規則的改變，可能允許汽車製造商在2030年只需要建造50%或更少的電動車，2032年銷售佔比可能降低至35%。

2024年3月23日(優分析產業數據中心) - 本週二的時候，拜登政府對底特律汽車製造商做出了一項重要的讓步，放寬了原先可能迫使這些汽車製造商減少生產油耗高的車輛或面對數十億美元罰款的規則，能源部的這一決策大幅放慢了現有規則淘汰燃油車的速度。

所帶來的影響，可以讓底特律的傳統車廠如福特(F-US)、通用汽車(GM-US)、Stellantis(STLAM-MI)還有更多的期限繼續銷售高利潤的燃油車和SUV，同時滿足聯邦對於平均油耗的目標。

經過與汽車製造商的激烈討論之後，這些製造商向拜登政府表示他們無法達到最初提案中過於積極的EV轉型計劃。這些提案要求更嚴格的排放標準，目的是到2032年將EV市場份額推高到所有新車銷售的67%，而去年這個比例才不到8%。

8%是全國平均，事實上，底特律三大汽車製造商的EV銷售占其總銷售的比例甚至更低；例如歐洲車廠Stellantis擁有Jeep SUV和Ram皮卡品牌，在美國幾乎沒有銷售EV。

拜登總統在積極推動EV的努力上讓步，可能是為了選戰，他的2024年連任競選面臨在密歇根州這一州必須獲勝的壓力，該州是美國汽車工業和大部分工會勞工的中心。他的共和黨對手川普指責拜登的政策將破壞汽車工作崗位並助長中國蓬勃發展的電動車行業。

爭議的始末

環保人士長期以來一直批評能源部的計算公式，它們認為能源部的公式給電動車分配了過高的燃油經濟值（fuel-economy values），使得傳統車廠只要生產一台電動車，就能抵銷很多台燃油車的生產量。

然後將這些過高的數值計入全國平均燃油經濟性（CAFE）規則下的車隊平均值，使得燃油車佔比一直無法下降。

舉例來說，福特有一款燃油皮卡車款叫做 F-150，它同時也有電動款叫做 F-150Lightning。現行的規則將福特F-150 Lightning電動皮卡的等效油耗認定為每加侖237.7英里，但這個數值給得太高不貼近現實，所以拜登政府去年提案將其降低至每加侖67.1英里，這是與汽油動力F-150相比更為現實的實際效率估算。

根據原本的提案來推算，將在2027年將電動車的“石油等效燃油經濟性”數值降低2%（同上的例子，將原本認定的237.7英里改為67.1英里）。

然而本週能源部卻公告了新規則，將放緩這個數值的下降速度，到了2030年總共只會下降65%，等於給了汽車製造商更多的調整時間。

所帶來的影響

根據舊的規則，環保署去年預測，將導致汽車製造商到2030年建造60%的電動車。

但根據最新的公告，最終規則可能允許汽車製造商在2030年只需要建造50%或更少的電動車即可。

新的聯邦規則將適用於在美國銷售車輛的所有汽車製造商，但對於依賴大型卡車和SUV銷售的底特律三家公司受惠程度最大。

近幾個月，福特、豐田、Stellantis、本田和現代汽車都報告了混合動力和插電式混合動力車銷售的增長。通用汽車和大眾汽車正在考慮增加美國的插電式混合動力車，這逆轉了他們之前全面轉向電動車的計劃，高層表示。

各方反應

能源部的公告受到汽車產業的熱烈歡迎。汽車創新聯盟執行長約翰·博澤拉表示，早先的提案將“不切實際地降低生產電池電動車的動力”，這是通過削減幫助汽車製造商滿足聯邦規定的EV燃油經濟性信用。

傳統汽車製造商和聯合汽車工人聯合會（UAW）一直以來也不斷警告，政府先前的提案可能導致美國汽車製造商因未達到燃油經濟要求而面臨高達105億美元的罰款，直至2032年。

舉例來說，根據舊的規則到了2032年之前，通用汽車GM將面臨65億美元的罰款，其次是克萊斯勒的母公司Stellantis面臨30億美元，福特面臨10億美元。國家公路交通安全管理局計劃在今年春季提出最終修訂的新規則（Corporate Average Fuel Economy，簡稱"CAFE"）。

拜登政府的最終汽車排放標準和相關規則，包括周二宣布的能源部規定，將給予汽車製造商更多餘地，繼續銷售燃燒引擎車輛，包括油電混合車，直至2030年。

另外，環境保護署在周三公布修訂的2027-2032年車輛排放要求，這也將通過放寬2030年之前的提議規則，然後在2032年加大要求，減輕對汽車製造商的打擊。

註：什麼是”CAFE“？

美國的公司平均燃油經濟性（CAFE）標準是在1975年由美國國會首次制定的規定，這是在1973至1974年阿拉伯石油禁運之後，旨在提高在美國銷售的汽車和輕型卡車（卡車、面包車和運動型多用途車）的平均燃油經濟性。最近，針對重型皮卡、商用中型和重型車輛也制定並實施了效率標準。

CAFE標準並不直接為消費者選擇燃油高效車輛提供激勵措施，也不直接影響燃油價格。相反，它試圖通過讓汽車製造商生產低效車輛變得更加昂貴來間接實現目標，引入了罰款。

最初的CAFE標準旨在推動汽車創新以減少燃油消耗，現在的目標還包括創造國內就業機會和減少全球變暖。嚴格的CAFE標準以及美國政府對燃油高效車輛的激勵措施應該會加速電動車的需求。

CAFE標準由交通部長通過國家公路交通安全管理局來管理。