客座評論：美中都炒台海議題 習近平怎麼盤算2027

（德國之聲中文網）張維為近期的涉台發言看似驚悚駭人，但其實是老調重彈並未有太多新意，主要目的是趁賴清德政府就任滿週年之際，削弱台灣民選總統的政治地位，貶抑台灣民主制度和治理模式，同時暗示在民進黨執政下台灣岌岌可危，刻意製造台灣社會恐慌的意圖相當明顯。

不過，張維為點出一個事實，近年台灣青少年對小紅書的黏著度越來越高，確實為中國加強對台認知作戰及青年統戰工作，提供一個絕佳突破口。

至於《南華早報》轉載中國軍事雜誌研擬打擊台灣基礎設施的攻台預案，類似想法近年處處可見，不足為奇，而台灣軍方及國安單位也早就將此一情境納入演練重點，加強應處防備。較引人關注的是，該文認為應該趁颱風侵台時發動對台戰爭，這個觀點令人匪夷所思。

根據公開資訊，早在2021年，台灣國防部期刊即曾針對共軍可能犯台季節和天候條件展開研究，該文證實共軍的確試圖在颱風期間實施演訓未果，並得出颱風帶來的風浪不利共軍登陸作戰，以及每年4月是共軍發動登陸的最佳月份等結論。

此外，若從近年中國在台海周邊軍事活動特點來看，每逢颱風來襲時，共軍機艦即會降低擾台力度，也凸顯天氣因素的確是影響共軍犯台的關鍵。由此判斷，目前中國利用颱風季節全面犯台的可能性相對較低，不過共軍近年致力加強氣象戰能力，將有助其事先預測及探知天氣轉好的短暫空檔，進而利用台灣軍民窮於防颱工作之機，對台灣發動突襲攻擊，因此仍不可不防。

而美方近期在主導台海安全輿論方面也不遑多讓。5月中旬美軍印太司令帕帕羅（Samuel Paparo）在與亞太20餘國高階軍官集會中警告，中國連續兩年發動大規模圍台軍事行動，「已不再是單純演習，而是攻擊前的排練」。白宮前國安會官員萊特（Thomas Wright）也指出，觀察今年4月中國對台軍演，北京極有可能是在為封鎖台灣做準備。

更甚者，美防長赫格塞斯（Pete Hegseth）5月底在新加坡香格裡拉對話發表演講，示警中國可能更早於2027年對台採取行動，並強調「中國威脅真實存在，且可能迫在眉睫」。

觀察赫格塞斯在香格裡拉對話的強硬發言，除了加強嚇阻中國切勿輕舉妄動外，最主要目的更在提醒台灣民眾中國威脅有增無減、共軍確實有可能全面進犯的殘酷事實，故應強化集體安危意識；同時也警告區域國家「台海有事」將對印太帶來災難性後果，各國不應置身事外，必須與美國深化戰略協作，共同反制中國步步進逼。

總歸來說，近期中方相關涉台論述的政治及統戰意涵居多，旨在打擊民進黨政府、弱化台灣抵抗意志；美方敘事則意在加大示警中國威脅、推促台灣強化自我防衛意識。兩者目標雖有不同，但諷刺地是採取的手段卻同出一轍，「不斷販賣及輸出台海情勢恐慌感」，竟成為美中在台灣問題的罕見交集。

中國2027攻台論的前世今生

近期有關中國將於2027年發動對台武統的論述持續甚囂塵上，這個說法最早源自於時任美國印太司令部司令戴維森（Philip Davidson）2021年3月在參議院聽證會的詢答，當時他表示「共軍可能於2027年具備武力犯台能力」。自此之後，所謂「戴維森窗口」（Davidson Window）的示警觀點，不斷被延伸論述成「中國將於2027年動武」的攻台時間表。

2022年8月時任美眾議院議長長佩洛西（Nancy Pelosi）訪台後，中國明顯加大對台軍事脅迫力度，並側重實施「抹除中線」、「圍島繞島」等大規模演訓及戰備警巡任務，意圖形塑圍困台灣的臨戰氛圍，更加劇2027年共軍犯台的緊張感。

除此之外，2027年為共軍建軍100週年，習近平也可能在中共21大尋求第四任期，因此藉由徹底解決台灣問題，以彰顯軍改成果、樹立統治威信，同時強化連任正當性，也成為中國將於2027年犯台的合理解釋。

關於中國會否攻台的大哉問，首先必須探討觸發其武力犯台的條件為何？2005年中國制訂頒布的《反分裂國家法》第8條，雖然明文規範可能觸發武統的3種情境，但是條文內容過於空泛，動武與否實取決於中國領導人當下對於全盤局勢的主觀意識判斷。

換句話說，如同普丁2022年2月羅織「去納粹化」藉口，下令出兵入侵烏克蘭，倘若習近平評估武統條件已成熟，定會自圓其說，合理化其犯台決定，因此關鍵應在於「出兵時機」而不在於「武統條件」。

現階段習近平的統治地位應仍屬穩固，但是近來多位共軍高層紛紛遭清洗落馬，不排除與黨內派系鬥爭有關，同時也突顯共軍內部貪污腐敗的結構性問題相當嚴重，恐連帶削弱共軍實質戰力，引發外界對共軍「外強中乾」的高度質疑。

在經濟方面，近年中國面臨消費動能不足、外資持續撤離、地方債務和青年失業率攀高等一連串問題，加上川普今年初重返白宮後發動貿易戰和晶片管制，更削弱中國外貿及科技創新。

除了內部情勢外，中國所處的周邊戰略環境也挑戰重重，美國積極串連日、菲、澳、韓、印度等印太盟友和戰略夥伴，透過建立多組「小多邊」安全機制，加大遏止中國破壞包括台海和平穩定在內的印太秩序；而區域各國持續提高對「台海有事」的應對準備，亦對習近平下令武統造成壓力。

更甚者，攻台成功與否和習近平個人權位乃至中共存續具正相關。說白了，一旦武統台灣失利，習恐因此付出中共政權覆滅的難以承擔代價，不僅台灣獨立將成為國際普遍承認的既成事實，也會對新疆、西藏等地的獨立運動形成示範效應。

此外，現階段中國經濟基本面已不容樂觀，而當中國經濟因攻台失敗蒙受毀滅性損失時，過往抑制中國人民追求民主自由渴望的「羈縻」手段將不再管用，屆時中國社會大規模民怨恐遍地烽火。因此，倘若習近平有意在2027年中共21大爭取第四任期，在此之前其對於是否武力犯台必定謹慎再謹慎，絕不會甘冒政權崩解風險，打一場沒有把握的仗。

對於「戴維森窗口」的示警，目前台灣軍方採取「料敵從寬、禦敵從嚴、預先部署」態度，並將今年漢光41號演習首度設定「以2027年共軍犯台可能行動」為想定進行操演，期盼透過不斷驗證聯戰訓練和武器裝備，進而達成高戰備能力目標，此舉似乎也帶有呼應美方「中國威脅迫在眉睫」說法。

然而，現階段習近平必須納入考量的攻台因素太多，成本代價、利弊得失及後果衝擊之估算也過於複雜，加上面臨內部經濟情勢不佳、外部美國加大圍堵等嚴峻挑戰，因此持續對台採取兵不血刃的「灰色地帶」攻勢，同時加強「政治脅迫、軍事恫嚇、經濟施壓、社會滲透」之複合式威脅，從而以最小成本支出，迫使台灣自我裂解、不戰而降，應仍是中國最優先目標。

能源、通訊、協力者成台灣破口

由於兩岸軍事實力差距大，外界多評估在美軍未介入下，台灣應難抵禦中國入侵。因此台灣政府目前積極強化「全社會防衛韌性」的政策做法符合期待貼合現實，亦即在共軍犯台時苦撐待變，打一場漂亮的「持久戰」直到外軍馳援。不過現階段台灣的全社會韌性仍充滿挑戰，其一無疑是能源供應和通訊穩定問題。

根據台灣經濟部公布數據指出，2023年台灣能源供給高達96.7%來自進口，一旦中國實施長時間且不間斷的圍島海上封鎖，勢將對台灣能源運輸形成嚴峻考驗。

此外，台灣周邊海底電纜缺乏足夠保護措施、脆弱性高，若同步遭到中國出動大批船隻刻意拖斷破壞，恐引發斷網危機，嚴重威脅台灣「數位生命線」。設想在能源不足、通訊中斷、基建癱瘓情況下，台灣民心可能陷入極度恐慌，甚至社會失序、經濟崩潰等最壞情境，也並非無法預見。

除了制度配套、基建備援等硬體設施的健全度外，處理好「人」的問題、做好對「人」的工作，也是加速發展全社會韌性的重中之重。目前在中國持續利用在台協力者，不斷散播虛假訊息、操作認知作戰，企圖加大離間並分化台灣社會下，台灣民眾對於中國威脅的集體憂患意識普遍不足，且對中國長期軍事襲擾習以為常、等閒視之。

更令人擔憂的警訊是，近期發生民進黨政府高層官員幕僚遭中方利誘吸收，國安外交機敏情訊遭到外洩，凸顯北京對台灣滲透工作早已無孔不入，上至中央下至地方，不論藍綠也不分行業別，皆是中國鎖定對象，且恐在全台佈滿「暗樁」，導致台灣社會韌性出現重大破口。

烏克蘭的經驗告訴全世界，面對一個實力遠高於自己的敵人，唯有撐得夠久、意志夠堅定、韌性夠強大，才有活下去的可能。持續臆測猜想中國2027年會否武力犯台的意義不大，因為一場潛藏於台灣社會但沒有煙硝味的戰爭早已開打。

黃錦鐘為台灣國際事務與地緣政治分析師，曾於華盛頓知名智庫CSIS擔任訪問學者，專注於亞太區域政經情勢和美中台關係研究。他也是Facebook專頁「國際有關係 Global Insights NOW」的內容創作者。

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