VASP專法來了！立委黃珊珊：應對所有業者敞開大門，只要你願意被納管，政府就沒有不管的道理

在不久前落幕的美國白宮加密貨幣峰會當中，總統川普正式簽署了將比特幣納入國家戰略儲備資產的行政命令，此命題一出，整個幣圈隨之轟動，雖然激動的情緒沒有反映在幣價上，但是對於將比特幣作為國家儲備的討論，仍在國際間成為居高不下的熱門議題；而在台灣的加密市場中，最受到關注的絕對是即將出爐的虛擬資產專法，裡面的內容是否能兼顧創新與監管，給予台灣在這條道路上更多的發展助力呢？

「川普將加密貨幣列為國家戰略儲備的這個動作，其實就已經承認並賦予了其一定程度的市場價值，因為戰略儲備本身就是一種信心的表達。」曾擔任台北市副市長的現任立法委員黃珊珊，在接受由幣特財經所主持的Podcast頻道《CryptoLady 加蜜小姐想知道》採訪時表示。

曾致力於推動智慧城市、創新創業、金融科技發展及區塊鏈應用的黃珊珊，早在擔任台北市議員期間就推動了台北第一個區塊鏈創新基地，參與的團隊就包含區塊鏈愛好者聯盟。而後她就開始嘗試將區塊鏈透明、不可篡改的特性應用於公部門系統當中，期待能從中節省成本，為市民帶來更多便利性。

甚至在黃珊珊競選台北市長期間，也曾有朋友為她製作元宇宙虛擬競選總部，並做出NFT來募款，可惜因政治獻金法有許多限制，包括明確捐款人的身份、不可以是未成年或非本國人，最終只能將此計畫作罷。

但也因為接觸得早，黃珊珊很清楚「科技永遠比法律走的前面」，如果任由其發展將產生問題且後患無窮。

川普將比特幣納入國家戰略儲備代表美國已承認其市場價值

川普其實在上一個任期是反對加密貨幣的，但他卻在這一任期從競選期間到當選後，都明確且大力的支持加密貨幣，不僅帶動大量的資金與小白們進入市場、拉抬加密貨幣漲勢之外，自己更是發行了迷因幣。

黃珊珊指出，川普上任後，可以看出他正在帶領美國走向一個非常大的變革，其中正包含加密貨幣市場。而為什麼會將加密貨幣納入他的重要政策當中呢？因為該市場已經在世界上有一定的影響力，不容再被忽視。而一向以美國利益為優先的川普更是搶佔先機宣示世界：「我才是老大，應該由我來決定市場機制！」

但有趣的是，川普開的第一槍並不如他原先的風格那麼激烈，他宣布將比特幣列為戰略儲備，而且是依聯邦法律定罪及民事程序沒收的20萬枚比特幣轉為戰略儲備，並未提及美國政府將購入更多加密貨幣的可能性。原先期待川普會在峰會中祭出利好加密市場大動作的投資人們因感到失望，而使幣價一路下跌，甚至於3月11日一度跌穿至7.7萬美元。

黃珊珊分析，其實川普幾乎已經做到目前他以總統身份能夠做到的所有事情了！

首先，加密貨幣本身有跨國界、去中心化的特性，這跟戰略儲備是有點衝突的，而在美國必須進入加密世界的前提下，戰略儲備就是他最好的工具。

「也就是說，我承認你的存在，但你也要靠我才有一定的價值，這兩者之間是互為表裡的。」黃珊珊進一步解釋，美國畢竟還是一個法治國家，並不是總統想要做什麼就能隨心所欲地去做，如果要動用到國家的錢去購買比特幣，恐怕在國會中會造成一些爭議及衝突。

所以川普選擇先將政府能控制的犯罪所得納入戰略儲備，這一步動作不僅代表美國承認比特幣的價值，也是開世界之先河將主導權握在自己手上，接下來他有可能會在美國利益的前提下，讓加密貨幣成為穩定他政權及美國霸權地位的重要工具。

此外，美國參議院銀行數位資產小組主席Cynthia Lummis也已重新提交新版本的《比特幣法案》（BITCOIN Act），其中重點內容包括美國政府將在5年內累積100萬顆比特幣，以及財政部可以在特定條件下出售比特幣來償還國債等。

針對美國已經將比特幣納入正式法案的前提下，台灣到底該如何因應這樣的趨勢呢？

在不久前，黃珊珊於財政委員會質詢央行總裁楊金龍時，她提及過去對於戰略儲備最直接會想到的就是石油，但那是在戰爭時期，政府的石油儲備有應急與供應市場、穩定市場的作用，而比特幣的戰略儲備也有類似的作用，可以在危急時期給予市場信心，也有挹注市場的功效。

目前台灣對虛擬資產業者的管理規則中，都有規定業者要對客戶的法幣存款取得銀行信託，但是對客戶的虛擬資產存款卻沒有類似的信託或擔保要求。

既然我們可以有中央存款保險股份有限公司，那是不是也能由政府成立虛擬資產儲備，或多或少可以有類似於擔保存戶存款的作用，為市場帶來信心也同時保障存戶。

而在虛擬資產監管的進程當中，目前金管會納管虛擬資產業者已經來到了第四階段，也就是制定的虛擬資產及交易業務事業（VASP）專法草案，預計在今年6月底前將草案報行政院，而洗錢防制法子法中增訂的VASP登記制則將於本月底正式上路。

應對所有業者敞開大門，只要你願意被納管，政府就沒有不管的道理

「台灣政府不能再當個假裝什麼都沒看見的鴕鳥了！他們必須面對它、承認它的存在，並且開始規管！」黃珊珊舉例，過去在擔任台北市副市長時最令人頭痛的就是違規攤販，因為他們永遠存在、民眾也需要他們，但偏偏就是違法，即使不斷開單取締仍無法完全杜絕，尤其是COVID19疫情期間，因為攤販是流動的，要匡列確診者以及曾與之接觸者都是難上加難。

所以當時台北市政府將流動攤販全部納管，讓他們成立自治會，至少政府能夠知道哪一個攤位在什麼位置，出了事可以找到人。

同樣的道理，這幾年來許多海內外的交易所業者都想在台灣申請落地，但因為台灣遲遲沒有完整的遊戲規則，導致想合規的業者無所適從、交易地下化、詐騙集團橫行。

黃珊珊指出，過去金管會將虛擬資產視為商品，因此將它擺在證券期貨局。本來期待金管會可以設立一個金融科技局，但最後卻成立了金融市場發展及創新處，其中的差別在於「處」只能做研究，沒有真正掌握錢與人的行政權。

「老實說證期局這幾年可以說有管跟沒管一樣，雖然弄了一個創新處，我只能說沒魚蝦也好，至少是有進一步。我希望政府能將虛擬資產產業的審查與遊戲規則講清楚，怎麼樣跟業者能夠達到一定的平衡？不要老是把業者當賊的方式看待，只一味的防弊而忽略發展，其實最重要的就是把產業正常化，讓他們可以正正當當做生意、賺到錢，也同時賦予業者們教育宣導、打詐的社會責任。」她進一步表示。

而對於部分中小型規模的業者，恐怕沒有足夠多的財力去支應合規的法遵成本，黃珊珊認為，重點在於國際上的競爭力，不管是大型、中型、小型的業者，只要有願意來台灣落地的業者，政府都應該大力歡迎。

「對我來說，我的目標是只要符合規範都歡迎光臨！就像是違規攤販一樣，想進來的都給我進來，不要在那邊黑道收保護費、警察貪污包庇，如果海內外業者願意進來被納管，那反而是政府之福。所以我們支持所有VASP業者都一個蘿蔔一個坑，只要你願意被納管，政府就沒有不管的道理。」黃珊珊說道，這也是六月祭出的專法如此萬眾矚目的原因，它就是代表著給產業正常化的一條新道路，期待能逐漸讓所有業者導向正軌，減少違法亂紀及詐騙的可能性，讓這個過去長期被污名化的虛擬資產慢慢進入一般人民的生活當中，也能被視作一個正常、健康、受到法規保障的投資或支付選項之一。