美中倫敦磋商達框架共識 稀土獲解重回日內瓦原點
美中倫敦磋商在周二深夜落幕,這回雙方在兩天時間內,共談了將近20個小時,第二天的會談更是挑燈夜戰,差點難產要拖到第三天。但整場「馬拉松式」磋商得到的結論,恐怕只是回到1個月前的日內瓦協議結果。美中雙方表示達成了綜合「日內瓦協議」與「川習通話」的框架共識,但拒絕披露框架細節。至於在稀土議題上,中國稀土巨頭「金力永磁」周三證實,已經獲得當局許可,稀土產品可出口到美歐與東南亞。美方透露只要中國恢復稀土出口,就可能撤銷過去一個月來對中國的出口限制。雙方似乎又繞回日內瓦協議的原點,但90天的關稅暫緩期限將屆,雙邊貿易關係要改善恐怕還有長路要走。
載著美中談判代表的專車,週二(6月10日)上午10點多緩緩駛入緊鄰倫敦白金漢宮的蘭卡斯特宮(Lancaster House),雙方代表陸續步入會場,展開第二天的磋商。
美國商務部長 盧特尼克:「我們昨天(6月9日)進行了一整天的會談,我希望今天也能進行一整天。進展順利,我們花了很多時間聚在一起。」
雙方代表們第二天的磋商,也確實從早談到晚,談得一發不可收拾,讓盧特尼克在中場休息還特別向媒體預告,美中磋商有可能會延續到第三天。
美國商務部長 盧特尼克:「我們正努力完成(磋商),我們花時間一起開會。我們會努力完成的。我希望磋商今晚結束,但如果需要的話,我們明天也會在這裡,但我希望今晚能結束。」
到晚間8點左右,美中雙方結束晚餐休息,進行挑燈夜戰,但美國財長貝森特選在會談結束前,先走一步。
美國財政部長 貝森特:「我明天必須返回華盛頓,在國會作證。我們已經進行了兩天富有成效的會談,目前仍在進行中。我的同事,盧特尼克(商務)部長和葛里爾貿易代表,將根據需要繼續與中國代表團進行會談。」
直到周二深夜,所有與會人員終於一臉疲憊地步出會場,結束這馬拉松式的磋商。美中代表也向場外等候多時的記者,宣告美中兩天磋商的成果。
中國大陸國際貿易談判代表 李成鋼:「雙方原則上就落實兩國元首6月5號通話共識,以及日內瓦會談共識,達成了框架。」
美國商務部長 盧特尼克:「所以我們把這兩者(日內瓦會談與川習通話)結合起來,我們已達成了落實框架。接下來的流程是,我們雙方都會回去。我們會回去與川普總統回報,取得他的批准。他們也會回去和習近平主席通報,得到他的批准。如果都獲得批准,我們就會落實過去兩天辛苦籌備的框架。」
那這份美中雙方辛苦談了將近20個小時所達成的框架,到底是什麼?是關於芬坦尼還是關於稀土,或是關於晶片半導體,又或者是全都有關?相關細節美中雙方都閉口不談。
中國大陸國際貿易談判代表 李成鋼:「我們希望此次倫敦會談取得的進展,有利於中美之間,進一步增進信任。」
美方僅透露,外界關注的稀土問題,有機會在這次達成的框架下,獲得解決。
美國商務部長 盧特尼克:「美國在稀土供應不足情況出現時,採取了一些措施。你可以預期到情況某程度就像是總統川普所說的『平衡』,當他們(中方)批准(稀土出口)許可證,你們也可以預見,我們(對中國)出口管制也將減少。」
《紐約時報》隨後則引述熟悉磋商內情人士的說法,指稱中方同意開始向美國出口稀土,美方則將相應取消從上個月日內瓦會議以來對中方所實施的、涉及晶片設計軟體與飛機引擎零件等產品的出口管制。
而中國稀土巨頭金力永磁,周三(6月11日)則在深圳證交所投資者關係平台上發文表明,公司已獲當局發出許可證,可向美國、歐洲和東南亞出口產品。公告亦表明,中國的稀土出口很可能在未來幾周內增加。
實際上,對比上個月日內瓦會談與這次倫敦會談,美方動作似乎也透露出某些跡象,包括美方這回在倫敦磋商的兩天,都比中方代表晚到場,結束後也沒有正式的記者會。
美國財政部長 貝森特(05.12):「我們已經達成共識,雙方對等關稅下調115%。」
但日內瓦會談結束時,美國曾大動作召開記者會,宣告雙方同意降低關稅,並恢復稀土的出口。
然而當時會談才剛結束,美國商務部便公開聲稱,各國企業若使用華為昇騰系列AI晶片將違反美國出口管制規定;中方隨即開始卡稀土出口許可證,這讓美國認定中國不遵守合約,從五月下旬先後祭出多款對中國的出口禁令,導致日內瓦協議幾乎面臨破局。
亞洲協會政策研究所副所長/美國前外交官 溫蒂卡特勒(Wendy Cutler):「倫敦磋商所做的事情,只是把日內瓦協議結果拉回正軌上。在此之後,雙方還需要會談協商來解決一大堆困難議題,這些議題正是讓雙邊貿易關係緊張的癥結。包括中國的不公平貿易行為,以及中國產品經第三國洗產地等。所以有一大堆的問題要討論,但時間不等人,因為日內瓦協議雙方只給了90天,時間一到就可能回到4月初的高關稅狀態。」
分析坦言,美中這回的倫敦磋商,其實只是回到一個多月前日內瓦協議後所得的原點,讓逐漸失控的狀態能回穩。
北京市民:「我們目前也不會有一個確定的一個看法,因為最近的政治一直在變,各種事情也是一直在發生。」
北京市民「有這個框架協議,具體協議可能以後才能磋商,至少這是一個好的信號。」
至於外界期待美中能有進一步的貿易協商,恐怕還有長路要走。
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