柯文哲質疑「高雄亞灣能、京華城不能」　林欽榮：法源依據差很大

台北地院昨天審理京華城開發案後，台灣民眾黨前黨主席、台北市前市長柯文哲於臉書發文質疑：「高雄亞灣2.0可以，為何京華城案不行？」對此，高雄市副市長林欽榮今天（16日）受訪時強調，京華城案並無法源依據卻自創容積獎勵，與亞灣2.0依照行政院核定的重大經建計畫，依法授權核定獎勵容積，完全是兩回事。林欽榮進一步解釋，亞灣2.0早在2002年依都市計畫程序公告為都市更新地區，本來就能享有最高1.5倍的容積獎勵。

林欽榮補充，此後，亞灣2.0計畫又依照行政院於112年（2023年）5月21日公布並核定的「亞灣5G AIoT創新園區推動方案」，成為國家重大經建計畫，並依據《都市計畫法》第27條第一項第三款，得以進行專案變更，以配合重大國家經濟發展需求。

林欽榮表示，亞灣2.0的都市計畫細部計劃已經完成法定程序審議，並正式公告實施。該計畫允許的容積獎勵，是依照《都市計畫法》以及《高雄市都市計畫施行細則》第24條規定，實施都市更新事業的地區，最多可達建築基地法定容積的1.5倍，或是在現有容積上再加0.3倍。而非都市更新地區則能享有1.2倍的容積獎勵。

該計畫變更的目的在於鼓勵產業投資，吸引總部或研發中心設立，以促進產業群聚，並帶動地方就業與經濟發展。獎勵20%的基準容積作為產業發展誘因，但所有申請案都需經過審核，並依法辦理程序，確保城市發展能夠帶來公共利益。

此外，林欽榮指出，高雄市政府自2023年11月3日起，已同步展開亞灣2.0計劃範圍內的「高雄多功能經貿園區」第三次通盤檢討，進行細部計畫變更及主要計畫調整，並配合後續產業發展。相較之下，台北的京華城案並非都市更新地區，卻企圖「準用」都市更新的獎勵機制，這是兩案的首個重大差異。

他強調，兩者的第2個差異在於公益與私利之間的落差。亞灣2.0是經行政院核定的國家重大經建計畫，目標是推動AI產業發展，總面積達43.54公頃，全屬國有與公有土地，所有土地處分都依相關法規辦理，也限定獎勵僅能適用在計劃範圍內。

相對而言，京華城僅佔地1.6公頃，且為私人開發案，透過《都市計畫法》第24條民間自提都市計畫變更方式，試圖在無法源依據下獲得自創的容積獎勵，這與亞灣2.0推動國家級經建計畫的目標完全不同。

林欽榮指出，第3個差異在於法源依據，亞灣2.0的容積獎勵完全依法授權進行，符合《都市計畫法》第85條以及《高雄市都市計畫施行細則》第24條，容積獎勵不超過法定容積20%。同時也符合內政部制定的《都市計劃細部計劃審議原則》第八點，所有細部計畫的容積率不得超過相關規範，並需遵守主要計畫的指導規定。

他進一步強調，京華城案在沒有法源依據下自創容積獎勵，監察院早在2023年便針對此事糾正台北市政府、都委會以及都發局，強調此舉不符合法規。而亞灣2.0則是依照行政院核定的重大經建計畫，並依法授權核定獎勵容積，兩者的法源依據和開發模式根本不同。（責任編輯：殷偵維）