什麼是猶太「屯墾區」？　一文看懂以色列如何蠶食巴勒斯坦領土

以色列與哈瑪斯爆發雙方歷來最嚴重的武裝衝突，迄今已逾半個月，即便國際間對於停火、維護平民生命財產的呼籲不斷，然雙方目前都並無任何降低緊張局勢的姿態，且以色列更是大規模陳兵於加薩邊境，且不斷預告進一步的地面攻擊箭在弦上，除了歷史上的領土爭議之外，以色列不斷在約旦河西岸建立屯墾區，侵蝕巴勒斯坦民眾居住空間，使雙方新仇舊恨不斷累積，終於引爆激烈武裝對抗。

事實上，對於強硬右派、奉行猶太民族主義路線的以色列納坦雅胡政府來說，在「以巴戰後」，最想做的可能是仿效西岸地區，在加薩地區建立並不斷發展「屯墾區」（settlement）。今年3月，以色列國會就又廢除「將約旦河西岸4個屯墾區人員清空」的法律，讓猶太居民可在獲得以色列軍方的批准下，重返屯墾區。

究竟什麼是「屯墾區」（settlement）？

為什麼國際社會大多認為，以色列在西岸地區不斷建立並發展屯墾區的作法，嚴重違反了國際法規定？

在約旦河西岸（West Bank）地區，根據各種不同資料，大約有210萬至300萬不等的巴勒斯坦人居住在此。同時，大約也有43萬以色列猶太人在西岸地區居住。這些以色列猶太人所居住的地方就是大家口中的「屯墾區」（settlement）。

1948年：英國結束託管巴勒斯坦

現在的以色列領土、約旦河西岸地區還有加薩走廊，在1948年時，其實都屬於英國。

1917年，第1次世界大戰期間，因為英國占領而脫離鄂圖曼土耳其帝國，隨後成為英國殖民地直至1940年代，期間居於此地的猶太人與阿拉伯人衝突不斷升高。

現在的以色列領土、約旦河西岸地區還有加薩走廊，在1948年時，其實都屬於英國。（截自Vox影片）

1940年代，居於巴勒斯坦地區的猶太人與阿拉伯人衝突不斷升高。

1947年，聯合國與英國提案將這塊土地，分成2個部分，一部分給以色列猶太人，一部分給巴勒斯坦阿拉伯人，猶太人接受了提案，同時宣布「以色列」獨立，阿拉伯人則宣布對以色列發動戰爭。

英國提案，藍色部分給以色列猶太人，綠色部分給巴勒斯坦阿拉伯人。（截自Vox影片）

1948年5月14日，英國結束託管巴勒斯坦，猶太人宣布以色列建國。以色列建國隔日凌晨，阿拉伯國家聯盟7國集結4萬兵力，向以色列發動攻擊，也就是「第1次以阿戰爭」。

以色列打贏了「第1次以阿戰爭」，邊界更加擴張。當時的停火協議，模糊地劃分所謂的「綠線」（Green Line），並非確實的國家邊界，僅僅是1條協議好的「停火線」。

當時的「綠線」（Green Line）。（截自Vox影片）

巴勒斯坦並未接受聯合國的提議，屬於阿拉伯人的區域因此由約旦管理，約旦將這塊土地稱為「西岸地區」（West Bank），因為它就在約但河的西邊，因此得名。

「西岸地區」（West Bank）由約旦管理。（截自Vox影片）

1967年：六日戰爭爆發

六日戰爭，又稱第3次以阿戰爭，戰爭從1967年6月5日開始，共進行了6天，埃及、約旦和敘利亞聯軍被以色列打敗，是20世紀軍事史上最具有壓倒性結局的戰爭之一。

於是，以色列的領土極度擴張，包括西岸地區、西奈半島還有敘利亞。

藍色部分都成為以色列領土，包括西岸地區、西奈半島還有敘利亞。（截自Vox影片）

以色列當時面臨3種選擇：

1、給予西岸地區的阿拉伯人「以色列的公民身分」

2、將西岸地區歸還給約旦

3、讓西岸地區人民成立國家

以色列的3種選擇：

1、給予西岸地區的阿拉伯人「以色列的公民身分」

2、將西岸地區歸還給約旦

3、讓西岸地區人民成立國家（截自Vox影片）

不過，以色列政府並未做出最終決定。甚至當時，陸續有猶太人遷徙至西岸地區居住，也就是所謂的「屯墾者」（settlers）。

屯墾者認為他們遷徙居住的地方是原來的空地，不過，國際社會大多認為，屯墾者是在「殖民」，而且違法了國際法規範。但是，以色列政府也合法允許興建屯墾區的房屋，甚至開始建設公共設施還有道路。

藍色部分是以色列屯墾區，綠色部分則由巴勒斯坦人居住。（截自Vox影片）

1993年：奧斯陸和平協議、建立巴勒斯坦自治政府

多年來，兩邊衝突從未止歇。

1993年，六日戰爭20多年後，在時任美國總統柯林頓以及其他國際勢力的斡旋下，以色列與巴勒斯坦在簽署歷史性的「奧斯陸和平協議」（Oslo Peace Accords），讓巴勒斯坦得以在加薩、約旦河西岸耶利哥（Jericho）等地帶建立自治實體，獲得有限度的自治權力。

1993年，以色列總理拉賓（左）、巴勒斯坦領導人阿拉法特（右）在美國總統柯林頓見證下，於華府握手和解。（美聯社）

「奧斯陸和平協議」（Oslo Peace Accords）內容就是成立巴勒斯坦自治政府，而且將西岸地區分為A區、B區、C區3區管理：

A區：由巴勒斯坦自治政府完全管理，約占西岸地區20%

B區：仍由巴勒斯坦自治政府管理，但受到以色列軍方控制，也占西岸地區20%

C區：完全屬於以色列政府管理以及軍方控制，約占60%，也就是屯墾區

A區：由巴勒斯坦自治政府完全管理，約占西岸地區20%

B區：仍由巴勒斯坦自治政府管理，但受到以色列軍方控制，也占西岸地區20%

C區：完全屬於以色列政府管理以及軍方控制，約占60%，也就是屯墾區（截自Vox影片）

2005年：以色列軍民撤出加薩、西岸屯墾區大增

2005年，以色列當局通過法律，軍方同意撤出加薩走廊，並將當地交給巴勒斯坦解放運動（Fatah）建立的巴勒斯坦自治政府（Palestinian Authority）接管。同時，超過8000名居住在加薩走廊的以色列屯墾者，也遭撤離。

以色列軍民撤出加薩走廊，讓這塊地區完全處於以色列所構築的圍籬之中，與世隔絕。

2005年，超過8000名居住在加薩走廊的以色列屯墾者，遭到撤離。（截自Vox影片）

超過8000名居住在加薩走廊的以色列屯墾者，被迫離開生活已久的加薩家園，房屋遭到摧毀。這激發了以色列猶太人的怒火，讓許多人轉而成為西岸地區的屯墾者。

西岸地區的屯墾者人數越來越多，屯墾區也越來越多。

西岸地區的屯墾者人數越來越多，屯墾區也越來越多。（截自Vox影片）

兩國方案難行

事實上，兩國方案不僅僅是簡單地讓巴勒斯坦在西岸地區建立國家，因為屯墾區，西岸地區的居住點已經混合在一起。

以色列的屯墾區大多是新興、先進的社區。甚至近年來，在以色列政府的默許與明示下，以色列屯墾區的範圍越來越大，逐漸蠶食巴勒斯坦人的居住地。

西岸地區的居住點已經混合在一起。（截自Vox影片）