國防軍工｜北約國防支出上看數千億美元？北約領袖齊聚高峰會，力挺國防支出GDP 5%目標

2025年6月25日（優分析產業數據中心）

北約 NATO 領袖今日於荷蘭海牙展開為期兩天的高峰會，各國期望透過支持川普主張的 GDP 5% 國防支出目標，換取川普對北約共同防禦承諾的明確立場。

在俄烏戰爭持續、美中衝突加劇的背景下，此次峰會將成為歐洲安全與跨大西洋關係的關鍵轉捩點。

國防支出翻倍

此次峰會的主軸為將北約國防支出從原本的GDP 2%提升至5%，其中3.5%用於部隊與武器等核心軍事開支，1.5%用於網路安全、基礎設施與能源管線防護等擴大範疇。

雖然此目標將在未來10年內逐步實現，但等同於每年數千億美元的額外軍費投入。

川普在飛往峰會途中未正面承諾《北約條約》第五條（Article 5）所訂下的「共同防禦義務」，僅表示：「我致力於拯救生命與安全，到了現場再給你們一個明確定義。」

此番言論再次引發盟國對美國是否將履行共同防禦的擔憂。而北約秘書長 Mark Rutte 隨即試圖降溫表示：「我毫不懷疑美國對北約與Article 5的全面承諾。」

至今為止美國是北約國家中軍費開支最高的國家，在北約1.47兆美元的國防總開支中，美國佔了超過9,677億美元。

相較之下，北約其他31個成員國的國防開支總額約為5,067億美元，凸顯了美國在北約的關鍵地位。北約聯盟成立於二戰後，旨在阻止蘇聯向西歐擴張。

西班牙反對5%目標

儘管所有北約成員國均簽署支持新國防支出聲明，西班牙總理 Pedro Sanchez 卻已明確表態，拒絕達成5%目標，僅承諾維持2.1%%。川普評論西班牙於低軍費支出問題，聲稱西班牙應該和其他國家一樣承擔責任。

此舉引發部分盟國質疑，但北約新任秘書長Rutte為求峰會順利，與 Pedro Sanchez 達成語言上的「外交折衷」，聲明使用「盟國承諾」（allies commit）而非「我們承諾」（we commit），使西班牙得以保留空間。

烏克蘭僅受邀晚宴

此次峰會中，烏克蘭總統澤倫斯基僅被安排出席前一晚的非正式晚宴，並未受邀參與正式會議。川普表示「可能會與他單獨會面」，但尚未安排正式時間。

澤倫斯基原希望藉機與川普會談，商討採購愛國者飛彈防禦系統 Patriot 等美制武器，並加強對俄制裁。不過上週於 G7 加拿大峰會也因川普提前離場而錯失會面機會。

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