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國際

緬甸軍政府辦選舉,真的民主嗎?

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更新於 2023年02月06日09:10 • 發布於 2023年01月30日08:36 • 高紹沖/A-jeo-ssi之家
緬甸軍政府辦選舉,真的民主嗎?
緬甸軍政府辦選舉,真的民主嗎?

2023 年,在疫情逐漸趨緩及各國國際交流重啟的當下,緬甸因軍事政變所引發的困境依然持續著。外資撤離、先前遭到重創的旅遊業尚待復甦,又適逢全球經濟衰退,也讓現今的緬甸人民連想出國打工都寸步難行。

緬甸軍政府在國際上的友人,也似乎僅剩發動「俄烏戰爭」遭國際制裁的俄羅斯。而緬甸軍政府力挺俄軍侵略烏克蘭的立場,俄羅斯則以出售能源與武器回報,滿足緬甸軍政府的經濟與軍事需求,並略微降低能源引發的通貨膨脹問題。

緬甸國內外的經貿與政治變化

只是,擁有更強大經濟實力的鄰國中國,態度反倒曖昧不明。導致時隔 1,012 天,中國雲南瑞麗口岸雖再度於 2023 年 1 月 8 日宣布恢復通關,雖邊貿回溫本是緬甸東北部發展的契機,但緬甸軍政府卻並未開放相對應的緬甸木姐口岸。

不過我透過其他緬甸投資人得知,緬甸經貿已從一籌莫展轉為略有起色。如東枝、仰光等地逐步活絡、最知名的緬甸玉貿易於網路上直播販賣風行等。另外,據緬甸友人表示,線上緬甸玉乃至翡翠行銷不能說是假貨,但品質絕對參差不齊,同時價格誇大。

然而緬甸整體經濟問題仍相當嚴峻,投資冷清、旅遊業十室九空。加上軍政府執政後,治安敗壞,中部大城兼古都曼德勒竟搶案頻傳,連緬甸規模最大的 KBZ 銀行也多次遭持搶歹徒搶劫。

雖然緬甸疫情有逐步緩解趨勢,但因醫護人員反對軍政府眾,導致許多條件較佳的私立醫院遭查封,使緬甸的醫療環境再度蒙上一層陰影。內外交逼的情形也在當地引發失業潮,對此大失民心的緬甸軍政府,則規劃於 2023 年重新舉行全國大選,試圖藉選舉獲得執政的正當性。

「暫時」的和平

緬甸軍事政變後,全民盟領袖翁山蘇姬遭囚,迄今刑期累計已高達 33 年。不過,即使政變上台的軍政府勢力日漸壯大,原先擁有執政權的全民盟在下野後,仍能重組民族團結政府與軍政府對抗,形成緬甸「雙頭政府」的情況。

民族團結政府結合民地武(緬甸民族地方武裝)開始進行反抗,依託民地武展開反攻,以奪回政權,緬甸軍政府則進行軍事行動反擊,如2022年10月便空襲了克欽獨立軍。

緬甸局勢持續惡化下,聯合國安理會更罕見於 2022 年 12 月 21 日通過決議案,要求軍政府釋放包括民主領袖翁山蘇姬在內的政治犯,以及停止一切形式的暴力。

隨後緬甸軍政府於年底宣布 2023 停火 1 年,開始替全國大選鋪路。只是軍政府宣布停火其實也只是口號,對內仍舊發動攻勢,民族團結政府也放話 2023 年 2 月開始收復城市,形成一種楚河漢界的暫時平衡。

此時控制邊疆的民地武成為緬甸政治軍事的核心,左右緬甸的未來,但民地武集團眾多,並非團結合一,粗略可分為 3 大塊:

其一,公開或暗中支持民族團結政府,約超過民地武集團 6 成。其中一半主要以克欽獨立軍、克倫民族聯盟為首,公開反抗軍政府,訓練反抗軍,拒絕停戰協議,克倫邦更被民族團結政府拿下成為根據地。另外一半為果敢民族民主同盟軍等,提供民族團結政府援助與訓練,但避免與緬甸軍方正面交戰。

其二,中立於外,隔岸觀火,占比約 3 成。以佤民族解放軍、勐拉軍、南撣邦軍為主。由於長年割據自治,並不關心緬甸中央更迭,再加上與緬甸軍方停戰多年,無意重啟戰端。

其三,支持緬甸軍政府,僅占不到 1 成。以新孟邦黨等小型民地武為主,已與緬甸軍政府簽訂停戰協議,受緬甸軍政府的控制甚至支配。

以上均是依據 2022 動向所做的分類。正如同漢末三國、民初軍閥割據,各方勢力縱橫捭闔,敵友瞬息萬變,民族團結政府如今又有反攻跡象。只要,平衡一旦遭打破,便迎來一場新的混戰。

總之,緬甸局勢其實相當複雜,只是由緬族掌控的中北部富庶地區相對穩定,並擁有諸多秀麗資源,足堪外人投資旅遊,但軍事政變後,放大凸顯出了緬甸內部的異同,引發動盪。同時,緬甸軍政府大肆鎮壓逮捕異議人士,訂於 2023 年 8 月選舉的公平公正公開性很難不讓人質疑。選前選後,仍是多事之秋。

【延伸閱讀】

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●緬甸政變在地完整解析:從拂曉突襲、全國罷工到血腥鎮壓,軍政府為何全面失控?

※本文由換日線授權刊登,未經同意禁止轉載

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