解析習近平大國戰略思維下的中共對外作為

近期，中國戰狼氣焰似有改變的跡象，這是一種戰略轉變？還是做做樣子的策略手段？恐怕要多加觀察。事實上，習近平掌權之下的中國對外政策，說好聽點，是習近平務實的態度，更貼切的說法，也正是習近平缺乏了戰略理念及價值；當然，中共一定不會接受這樣的質疑，許多親中的習粉會列舉2021年的「全球發展倡議」、2022年的「全球安全倡議」、2023年的「全球文明倡議」及「關於全球治理變革和建設的中國方案」，替習近平辯護全球戰略佈局，只是，細看這些倡議慷慨激昂的內容，難以被多數民主國家接受。

中共對外行徑奉習「外交鐵軍」為圭臬

試著解析習近平在各種全球性倡議的說法，無論是發展、文明或是安全的包裝，從對外來說，訴諸了國際秩序制度及主流價值的不公平質疑，以及藉此向理念相近的國家進行對話，例如從文明的多樣性來反對歐美國家主導的國際道德標準，以及在安全議題上拉攏發展中國家，特別是與美國對立的地區國家，總的來說，中共形塑全球對立環境來發揮國際統戰的作用。同時，在習近平的各種全球主張中也有著對內宣傳與推動的用意，包括從史觀的詮釋來打深受西方國家迫害的悲情牌，以及試圖在國際議題上強化主導詮釋能力，例如提出「國際關係民主化」，消弭外部疑慮的同時，並宣傳中國式的正當性。

回顧中共自改革開放開始後的對外戰略方針，鄧小平時代的「韜光養晦、絕不當頭」，很清楚的是向外表示中國為了發展經濟，不會對國際社會產生挑戰，思維上就是要獲得發展機會、但沒有崛起的企圖；後續的接班人，無論是江澤民或是胡錦濤，縱然中國已廣積糧提升國家實力，但至少在表面上「以鄰為善、與鄰為伴」，就算以「發展中國家之首」自居，策略上要「有所作為」，但至少還包裝著「負責任大國」的姿態。2012年，習近平掌權，已悄悄從「有所作為」調整到「積極有為」，要讓中國「強起來」的意識毫無遮掩，「戰狼外交」成了習近平對外的主旋律。

習近平全球倡議是「中國式」大國戰略

對習近平而言，當然認為諸多倡議都有其戰略部署的高度，全球發展倡議是要建構「全球共同體」，全球安全倡議打造「全球和平穩定」，全球文明倡議是要促進「文明差異的包容」，而是要展現中國對國際事務的立場及角色。不過，西方國家並不這麼認為，甚至感到擔憂，認為習近平的全球性倡議充斥著「中國式」的發展觀、安全觀及文明觀，所要打造的全球治理是「以中國為中心」的國際秩序。然而，這些被習近平視為理所當然的「中國方案」卻難以服眾，關鍵在於中共的統治思維是要強化「極權韌性」，不被視為進步的文明。

習近平要倡議全球共同發展，但卻是透過「融和」來進行脅迫，過去以經貿手段來進行政治報復的劣跡不勝枚舉；習近平倡議的全球安全觀，卻是不斷對外擴張，破壞區域穩定的動作已讓周邊國家感到擔憂；習近平倡議包容不同文明，實際上卻對內打壓少數文化。此外，習近平力推的「中華民族偉大復興」，是要強固「文化中國」的權威性，而不是「多元存異」的包容性，高舉愛國主義醞釀排外情緒、對內打壓異己，對民主國家而言，習近平的全球倡議極具侵略性，不符合民主普世價值，當前失落的中國經濟已成了負面教材。

習近平提出的全球文明倡議是矛盾的，因為中共控制下的中國，有違中華文化包容、廣納的特性，中國夢、偉大復興等概念只是用來操弄民族情緒的名詞，而中共說的「全過程民主」也是一樣，邏輯不通且悖離事實，說不定連習近平自己也講不清楚。然而，習近平對於國際情勢的判斷，有時表現出務實看似對外示好，例如今年9月突然解除對日本水產品的禁令、10月表示會同美國做朋友、做夥伴等，甚至對台軍演草草結束，避免美大選借題發揮，仍要與俄羅斯交好，習近平又得擔心中國經濟雪上加霜。只是，無論是戰狼外交的蠻橫行徑，或是言行不一的修正作為，在在顯示習近平大國戰略的反覆無常。

作者》吳瑟致 台北海洋科技大學通識教育中心助理教授、台灣智庫諮詢委員、中國問題研究中心主任、海基會無給職顧問。

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