外交政策:川普該管好賴清德別一直挑釁中國
台灣總統賴清德3月首度將中國定義為「境外敵對勢力」,並對當前的統戰滲透威脅,提出17項因應策略,隨即引來北京以大規模軍演回應。然而,華府僅譴責中國軍事升級的行為,卻忽略賴清德祭出兩岸局勢升溫的政策。美國媒體外交政策分析,美國總統川普政府應管好賴清德,以免賴清德誤將美國的沉默是為默許,最終把美國拖入一場災難性的戰爭中。
美國雜誌外交政策(Foreign Policy)一篇在1日發表的評論指出,美國前總統小布希在國際上向來不以克制聞名,但時任台灣總統陳水扁在2002年試圖推動台灣獨立時,小布希也派遣外交官出面約束這位民主盟友,理由是避免激怒北京,提高美國可能被捲入戰爭的風險。
如今,台灣再度迎來一位作風強硬的總統賴清德,自他5月上任以來,不斷強調台灣是一個「主權獨立的國家」,並且採取多項新措施來證明與維護。報導指出,賴清德以國防預算提高到GDP的3%為目標、推動民防訓練計畫等強化台灣防禦能力的政策,都是值得肯定、且早該執行的舉措。
賴清德對中實施切香腸戰術 恐提高習近平2027武統台灣可能性
評論指出,但這不代表台灣可以透過刺激性言詞去挑釁北京。賴清德的其他言行,不僅激怒北京,也沒帶來任何實質好處。賴清德將中國定義為「境外敵對勢力」,雖然並未正式宣布台灣獨立,但他正採取的策略就是典型的「切香腸戰術」(salami-slicing),也就是每次小幅推進,不引世界各國注意,但對緊盯彼此的兩岸政府而言,是不可能忽略這些訊號。
賴清德的行動或許提高國內支持度,但也加劇台海戰爭的風險。根據美國情報顯示,中國國家主席習近平雖已下令解放軍在2027年前具備武統台灣的能力,也不代表他真的打算發動戰爭。但賴清德要是繼續推動台灣更靠近獨立,將大幅提高習近平選擇武統台灣的可能性。因為他可能認為,若現在不行動,中國未來就會永遠失去統一台灣的機會。
也許有人會反對說,中國才是威脅台灣的一方,那麼要台灣乖乖的根本不合理。不過該篇評論直言,在台海危機不斷升溫的情況下,除非雙方都願意想辦法降溫,否則不可能找到解套方式。
華府應該約束台灣 別讓賴清德誤以為美國支持台獨
目前只有美國有足夠的影響力,能讓賴清德軟化態度,但華府至今讓他幾乎不受約束地推進其政策。美國總統川普目前尚未將注意力集中在台灣問題上,他的政府也表態支持賴清德強化軍事,這可能讓賴清德以為,美國會全力支持他帶領台灣朝獨立之路邁一大步。但這樣的判斷太過草率。報導警告,台灣別太高估任何一位美國總統,在關鍵時刻會為台灣動用軍力的意願。
民調顯示,只有略高於3分之1的美國人支持為台灣而戰。台灣在做決策時,必須清醒看待現實,不能想當然地認為美國會為台灣打第三次世界大戰。
川普應籲台灣恢復兩岸對話 重回2016年「一中各表」換和平
川普只需要向台灣簡單表明,美國希望中國與台灣恢復2016年前存在的兩岸對話。要實現這一點,台灣可能需要回到過去長期以來所採取的立場,也就是承認某種形式的「一個中國」仍然存在。這是一種對北京來說可接受、且有用的模糊說法,對台灣而言,也只是言詞上的讓步。
若要讓賴清德調整方向,川普可能需要明確向他表達,美國反對台灣任何一步步接近法理獨立的行動。基於一旦台海爆發戰爭,美國可能為此付出的代價,這樣的要求並不過分。
當川普與習近平會晤時,雙方領導人也可以針對台灣進行公開保證。例如,美國可以聲明,只要是和平的解決方式,華府都能接受,並且在未經兩岸同意的情況下,美國絕不支持台灣獨立。作為回應,中國則可承諾不設奪台時間表,並撤回對台軍事恫嚇與灰色地帶戰略,這將讓台灣民眾鬆一口氣。
這樣的保證能對賴清德起到制約作用,即便北京最後沒有履行承諾,亞太地區其他國家也會清楚看到,是中國要為進一步升高緊張負起全部責任。
許多華府人士可能會譴責這種對盟友施壓、與美國對手談判的做法,但眼下局勢確實需要有所行動。川普應明確表態,若賴清德希望繼續獲得美國強力支持,就必須停止在台獨議題上持續試探底線。否則,就只能眼睜睜看著兩岸現狀持續惡化,最終可能走向無法回頭的局面。
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