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國內

示警2028勞保破產「非撥補能解」 賴香伶提案設立法院「年金改革委員會」

風傳媒

更新於 2023年04月07日10:06 • 發布於 2023年04月07日10:06 • 潘維庭
民眾黨立委賴香伶召開「年金破產危機 沒有人是局外人」記者會,左為台灣勞動陣線秘書長孫友聯。(蔡親傑攝)
民眾黨立委賴香伶召開「年金破產危機 沒有人是局外人」記者會,左為台灣勞動陣線秘書長孫友聯。(蔡親傑攝)

針對勞保財務危機,行政院長陳建仁稱明年度總預算編列1000億元撥補;勞動部長許銘春則指「撥補也是一種改革」。對此,民眾黨立委賴香伶今(7)日邀請專家學者召開記者會,表示將在立院提案連署成立「立法院公共年金改革委員會」,呼籲各黨立委參選,打造新世代的公共年金政策。

賴香伶指出,政府不願面對勞保現制財務失衡,已不是僅透過撥補能挽救;賴香伶表示,勞保現行制度根本無法永續經營,只以預算撥補勞保,必將隨著收支短差擴大排擠其他政事支出,或要舉債支應,不利於未來世代負擔。

賴香伶表示,2020年起,她即在立院要求執政黨提出勞保修法版本,甚至應該國是會議,但行政部門相應不理,面對過去制度設計錯誤缺漏,將高額負擔轉嫁於未來世代,違反世代正義原則;2028年起,勞保破產,退休世代也領不到;至於2018年完成的軍公教年改,依法也已到了5年定期檢討的時刻,所以在公共年金改革的路上,其實不分職業別、不分世代,「沒有人應該是局外人」。

籲借鏡瑞典 學者:勞保基金將於4年內用罄

淡江風險管理與保險學系副教授郝充仁指出,以瑞典於1990年代成功推動基礎年金改革為例,當時該國高齡人口占18%,面臨嚴重赤字缺口(GDP的12.3%),失業率高漲(1.7%至8.2%),以及遭逢經濟衰退,促成朝野意識到改革必要性。

郝充仁舉例,瑞典的年金改革過程,可分年金委員會,年金工作小組,與年金執行小組3個階段。1984年政府任命年金委員會,負責調查現有年金缺失,提出改革建議。1991至1994年進入年金工作小組,而小組成員必須排除利益團體(工會與老人團體等),僅有主要政黨所選派專家學者;最後1995至1998年則進入執行小組階段。主要議題在於政府各部門在法案執行過程中所需溝通與協商,尤其是財政部門與社會福利部門,此階段專業的幕僚單位扮演重要角色,在瑞典政府該單位便是國家社會保險局。1991年11月保守黨組閣,新政府任命年金工作小組,由社會安全部長擔任主席。

郝充仁補充,瑞典值得我國參照之處,在於朝野主要政黨須在年金議題取得基本共識,成立年金工作小組,目前我國勞保基金將於4年內用罄,時間急迫,立法院應盡速成立工作小組。

曾任總統府2016年年金改革委員會的委員、教師工會總聯合會研究員吳忠泰表示,台灣的勞保已經不是5年編2470億能解決,因為每年新增支付責任超過6000億,用擠牙膏的撥補,會拖掉最後時間。「要全民共同捍衛主權與國土安全,卻不願拆掉勞保地雷,惡化世代衝突。政府怎讓人民團結?」

籲效法韓國 勞陣:設「特種委員會」專責處理勞保年金改革

台灣勞工陣線秘書長孫友聯表示,2008年7月18日「勞保年金制」在立院三讀通過時,就確定日後必須持續改革的命運。當時朝野立委在年金給付率競相加碼,加速勞保財務危機。2013年馬英九執政時期就已提出改革方案,但無疾而終;2016年蔡英文也在年改會後嘗試提出改革版本,迄今仍原地踏步,讓勞保改革問題更趨複雜嚴重。

「政府與民間都已針對勞保改革提出方案,只是政治上欠缺選擇改革方案的勇氣」,孫友聯表示,勞陣強烈呼籲效法韓國,依《立法院組織法》第10條第2項成立「特種委員會」專責處理勞保年金改革,並在特種委員會之下成立「社會諮詢委員會」,廣泛蒐集各個改革建議方案、精算評估後決定,讓勞保年金改革能往前邁進。

政治大學法律系副教授林佳和則指,台灣有1075萬的勞保被保險人,占總人口46%,幾乎均為工作年齡人口,攸關勞動者未來,支撐台灣社會。(推薦閱讀:幕後》檢察長大調動!基層檢察官不滿「魔考」 總長人馬叫陣部長心腹

賴香伶指,2009年勞保改制年金前後,各界就提出勞保財務危機的警示,但14年過去、歷經4任總統卻都未能完成改革。即使行政機關不願面對現實,身為體現「國民總體意志」的立法機關,必須擔負起這個政治責任。

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