蘇花改到底是在拖什麼？5分鐘帶你瞭解

近日蘇花公路落石坍方造成道路中斷，適逢端午連假交通使用高峰，激起民怨。昨日(5/30)花蓮縣長傅崐萁質問交通部「到底要不要做蘇花改二期？」，結果爆出「不存在的蘇花改二期工程」羅生門。

根據《民視新聞》，蘇花改第一期工程從蘇澳到東澳將於今年年底完工，剩下的南澳到和平、和中到大清水兩段，預計民國108年完工，但花蓮縣政府要求加碼二期工程，繼續做東澳到南澳、和平、和中、還有大清水到崇德，讓蘇花改連成一線。

根據《今日新聞》，今天(5/31)交通部長賀陳旦表示，要擴充既有的蘇花改，應該要拿出工程方面的探討及效益評估，不宜用喊話的方式來要求交通部承諾「不存在的蘇花改二期工程」。

什麼是蘇花改？

蘇花改全名「蘇花公路改善計畫」，正式名稱為「臺9線蘇花公路山區路段改善計畫」。蘇花公路（省道臺9線）從開通以來一直無法維持穩定的安全度，交通部公路總局因而提出改善計畫，欲根本性地提升蘇花公路品質。2010年蘇花公路發生近年來最嚴重的遊覽車事故後加速通過環評，於2011年1月動工。

然而，正因為加速通過環評，後續引發許多爭議。

蘇花改會穿過宜蘭縣南澳鄉武塔村的武塔山，山邊有一泰雅部落，部落居民怕穿山工程會引起事故而連署抗議。雖然有地質學者認為隧道穿山不會對部落造成影響，仍得不到居民相信；另外，根據《PNN》，地球公民基金會研究員曾雨涵表示，蘇花改的路堤很有可能影響南澳南溪的水文，使武塔村變成容易淹水的低窪區。

挖到古蹟

2012年3月5日，蘇花改工程谷風隧道的南口發現十三行遺址普洛灣時期文化層，即前幾年新聞報導上常見的「漢本遺址」爭議。漢本遺址的古蹟保存相當完整，但也因為環評的倉促，無法事先戡探、繞開路線，最後只能停工一年進行全面開挖搶救。停工不僅拖累進度，也增加了預算。

蘇花改為蘇花高的借屍還魂？

蘇花改還有另一個近乎原罪的爭議，即開路工程破壞生態的問題。最早政府承諾花東居民的是蘇花高速公路，即蘇花高，但因為環保人士疑懼開路工程對生態帶來的破壞，最後計劃胎死腹中。為了呼應花東居民的要求，行政院提出「蘇花替代公路」構想，因其路線與蘇花高的路線相同，被外界指為蘇花高的借屍還魂。後來，蘇花替代公路改為省道規格設計才通過環保署審查。

蘇花公路因為易堵塞而加劇花東人民要求蘇花改的聲浪，然而也有人認為造成這幾年蘇花公路堵塞情況惡化的不是因為公路運量問題，而是台灣人與外國遊客大量湧入花東的關係，而蘇花改建成後是否會有效改善東部交通仍在爭論中。

至於蘇花改能否提供花東居民「一條安全的路」也有爭議。根據《台灣蠻野心生態協會》專文，專家認為蘇花改沿路的地質評估用的是921大地震前的資料，且途經13個地層帶，完工後其路況是否足夠安全目前仍有爭論。

(圖片取自 維基百科)