共軍第一島鏈集結秀肌肉 考驗川普2.0印太戰略

中國近日在連結日本九州、沖繩、台灣、菲律賓的「第一島鏈」內側，部署近90艘海軍與海警艦艇，共軍這項規模空前的「海上軍事行動」不論是對第一島鏈步步進逼的常態化、或是在美國準總統川普(Donald Trump)重返白宮之前劃紅線，都是對川普2.0亞太戰略的重大考驗。

共軍不宣而演

中國解放軍近日在第一島鏈軍事集結，範圍超過先前的聯合利劍軍演，是1996年台海危機以來最大規模的海上軍事行動。雖然中國並未高調宣布軍演，但專家認為，共軍此次演習顯然劍指第一島鏈區域，不只針對台灣，同時也恫嚇日本、南韓、菲律賓及南海地區國家。

第一島鏈是北從千島群島開始，向南經日本，台灣，菲律賓等，包括黃海、東海、與南海的西太平洋海域島嶼。美國前國務卿杜勒斯(John Foster Dulles)在冷戰時期提出在海上遏制蘇聯和中國的島鏈，被視為這項戰略的開端。對於中國的軍事行動劍指第一島鏈，國防安全研究院國防戰略與資源研究所所長蘇紫雲表示，中國的野心是想從陸權走向海權，尋求海外基地作為未來遠洋海軍的補給站。

他認為，共軍這次「不宣而演」的行動具有多重目的，包括在經濟下行與政局不穩的局勢下進行內宣，另外就是在國際政治方面。蘇紫雲說：『(原音)「在美國新舊總統交接之前，進行這樣一個海上武力的展示，它不叫軍演，它很像一個就是另類的演習，是比較投機取巧的做法，也就是他們不宣布軍演就逃避國際輿論的可能譴責，那又可以達到展示武力的目的。』

劍指第一島鏈

地緣政治學家斯畢克曼(Nicholas John Spykma)主張的「邊緣地帶論」(Rimland theory)指出，支配邊緣地區者可控制歐亞大陸、支配歐亞大陸者可掌控世界命運。因此拜登政府任內深化與日韓的安保合作、在菲律賓總統小馬可仕(Ferdinand Marcos)訪美時發表戰略意義深遠的共同聲明，以及強化與澳洲和太平洋島國的合作，這些舉措的目的就是要以結盟合作的方式鞏固第一島鏈的聯手抗中態勢。

因此，從地緣政治戰略看，中國這次大規模部署的時機格外敏感，有分析認為，北京是要在川普即將上任之際劃紅線、秀肌肉。遠景基金會執行長賴怡忠認為，中國不只對台灣，對菲律賓也有較大規模的軍事集結，感覺上就是在川普重返白宮前，特別強調中國的核心利益主張。一般認為，中國可能在川普上台前緩和中美關係，不再出現強烈動作，但目前看來似乎並非如此。

中國的步步進逼令人憂心川普2.0是否會延續拜登政府的第一島鏈戰略，特別是這也攸關美國在印太安全的承諾。對此，賴怡忠說：『(原音)「目前看起來川普他比較傾向於雙邊的方式來處理問題，他很少會以同盟的角度來思考問題，不管在第一任或現在第二任的時候都有這樣一個特色，所以我們不太可能會期待拜登時代結合同盟、然後來營造對中國強硬策略的這個做法，川普會重覆。』

考驗川普戰略

賴怡忠認為，同樣面對中國威脅的國家如今更需彼此緊密合作。因為在川普2.0，美國對中的態度和拜登時代可能有所不同，川普對中國的看法主要站在經濟和雙邊貿易的角度，在安全利益上可能沒有拜登這樣高度重視。但川普目前提出的內閣名單中有不少「抗中大將」，像是國務卿盧比歐(Marco Rubio)和國家安全顧問瓦爾茲(Mike Waltz)，他們是否會主導制定美國的戰略計畫，仍需觀察。

賴怡忠說：『(原音)如果說是川普讓他的國家安全顧問以及這個國務卿，他們更能夠去主導這個美國對外政策，那麼在過去這幾年所看到的這個印太戰略的持續性應該是會比較明顯。但如果說川普，他把所有的對外的政策的議題全都收回到他自己，那我們就很難能夠確定。就是說這個印太戰略，在這一任川普在任的時候，是不是還會一樣出現過去我們所看到的樣貌，這邊可能就會有一些不確定性。』

這也正是中國這次行動備受關注的原因，因為這被視為挑戰川普的第一島鏈戰略、考驗川普2.0的印太自由安全承諾。一般認為，川普上任後將致力於促使俄烏戰爭儘快結束，並調整美國戰略核心、圍堵在太平洋的最大威脅中國。蘇紫雲認為，川普上台後可能走向戰略模糊，但是遏制中共不當擴張的大方向戰略不會改變，但戰術可能有些不同。

蘇紫雲說：『(原音)戰術上大概可以這樣講，就是貿易戰跟這個科技戰絕對會是他的政策工具，在比較核心的安全議題上面，則會強化第一島鏈的防衛。當然，川普的核心原則是公平，他是企業家熟悉契約，強調甲、乙雙方權利義務的對等，所以在他的第一個任期就強調自由市場跟公平貿易。從這些角度來看的話，他在比較核心的安全議題上面，就會讓各個安全夥伴付出更多的防衛支出，那這樣子可以協同美軍的強化部署，比如說中程飛彈，還有就是美國海軍在太平洋第一島鏈第二島鏈之間的部署，來共同形成一個更有效的防衛圈。』

不論川普2.0將展現出什麼樣貌，可以確定的是，在「美國優先」前提下，講究公平原則的共同承擔防衛責任將是必然趨勢。而未來中國的挑釁也不會改變，但名目上會變得更加彈性，創造所謂的新常態，特別是在第一島鏈周邊的軍事活動也將有增無減。

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